嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻 浙江將拒絕登記高污染企業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江杭州    

每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江杭州

為使浙江成為全國(guó)綜合投資環(huán)境最好的省份之一，浙江省工商局于2月19日下發(fā)了《關(guān)于立足工商職能服務(wù)擴(kuò)大有效投資助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），內(nèi)容涉及水治理、個(gè)轉(zhuǎn)企、企業(yè)注冊(cè)資本登記等7個(gè)方面。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上述《意見》作為浙江工商助推企業(yè)投資環(huán)境改善的部門文件，環(huán)境保護(hù)也被專門列入其中?！兑庖姟诽岢鲆獓?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把高污染行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，不予登記可能嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊、取締污染、破壞水質(zhì)的無照經(jīng)營(yíng)行為，支持浙商回歸治水。

對(duì)此，一些專家指出，浙江從源頭上加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水治理能有效改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，拉動(dòng)投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有積極意義。

“十五小企業(yè)”一律不予登記/

《意見》要求，工商部門要著力強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把高污染行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)可能嚴(yán)重污染環(huán)境的小造紙、小制革、小染料以及土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染等“十五小企業(yè)”一律不予登記。監(jiān)管方面要依法從嚴(yán)從快查處取締污染、破壞水質(zhì)的無照經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，引導(dǎo)電鍍、造紙、印染、制革、化工、蓄鉛等高污染行業(yè)企業(yè)通過吸收合并、股權(quán)收購(gòu)等方式加快行業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任。

據(jù)了解，浙江工商對(duì)污染行業(yè)采取高壓態(tài)勢(shì)的背景，是浙江全省正在進(jìn)行的“五水共治”戰(zhàn)略部署?！拔逅敝傅氖俏鬯?、洪水、澇水、供水和節(jié)水。“五水共治”即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。“五水共治”是浙江省政府近期推出的重大施政方針。

浙江地處江南，水系發(fā)達(dá)，因此水環(huán)境保護(hù)承受著巨大壓力。如2011年6月，一輛苯酚槽罐車在新安江水域發(fā)生車禍，150公里外的杭州桶裝水被一搶而空；2013年12月9日，浙江省公安廳通報(bào)了兩起污染水系案等個(gè)案。

浙江省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，重污染企業(yè)的存在實(shí)際上不利浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工商出臺(tái)《意見》，看似攔住了一些企業(yè)的發(fā)展，但會(huì)凈化投資生產(chǎn)環(huán)境，更利于浙江整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

污染行業(yè)整合目前無實(shí)質(zhì)目標(biāo)/

浙江理工大學(xué)副校長(zhǎng)、浙江省生態(tài)文明研究中心主任沈滿洪曾撰文指出，當(dāng)今浙江同時(shí)面臨如下幾個(gè)問題，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生、水污染較為嚴(yán)重、優(yōu)質(zhì)水資源較為短缺。

沈滿洪認(rèn)為，“五水共治”可以倒逼浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。水污染較為嚴(yán)重、水資源使用效率低下等，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后的問題。啟動(dòng)治污、防洪、排澇、供水、節(jié)水等一系列公共工程可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府適時(shí)推出這些公共工程，既可以起到“五水共治”的效果，又可以起到拉動(dòng)投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

公開資料顯示，2014年，浙江共安排“五水共治”項(xiàng)目125個(gè)，其中，治污水項(xiàng)目共安排項(xiàng)目19個(gè)，總投資1721億元；防洪水項(xiàng)目共安排項(xiàng)目48個(gè)，總投資1593億元。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青曾表示，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要力量，這也是浙江實(shí)現(xiàn)“五水共治”目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)所在。

李志青指出，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的好處在于，對(duì)他們而言所有的外部約束都是剛性的；長(zhǎng)期以來，這些民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策有著較高的調(diào)適能力；一旦環(huán)境領(lǐng)域的政策縮緊，這些民營(yíng)企業(yè)完全可以發(fā)揮其韌性上的生存優(yōu)勢(shì)，將逐步增高的外部環(huán)境成本消化掉，事實(shí)上，這也是他們的優(yōu)勢(shì)所在，即不會(huì)因?yàn)槟稠?xiàng)政策的改變而時(shí)使企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大起大落。

業(yè)內(nèi)也有觀點(diǎn)指出，在目前民間投資意愿下降、優(yōu)質(zhì)外資難引、政府投資受限的情況下，好的投資項(xiàng)目對(duì)保持有效投資增長(zhǎng)至關(guān)重要。治水或能提供一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別是水利工程項(xiàng)目，這對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)具有現(xiàn)實(shí)意義。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從浙江省工商局企業(yè)處了解到的最新情況顯示，目前《意見》還只是一個(gè)導(dǎo)向性文件，對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)取執(zhí)照又污染嚴(yán)重的企業(yè)該如何處理，還需要上級(jí)牽頭，和環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)。至于對(duì)哪些高污染行業(yè)進(jìn)行整合，浙江省工商局企業(yè)處的闕處長(zhǎng)表示，目前還沒有實(shí)質(zhì)目標(biāo)，需要多部門聯(lián)動(dòng)。