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夏斌:改革要有底線思維

上海證券報(bào) 2014-02-11 08:36:13

新一輪改革存在兩個(gè)突破難點(diǎn):一是廣泛?jiǎn)?dòng)改革,如何確保不主動(dòng)引發(fā)難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);二是改革的部際協(xié)調(diào)難度非常大

在這輪改革市場(chǎng)出清過程中,金融機(jī)構(gòu)可以倒閉破產(chǎn),但是要確?;痉€(wěn)住金融大局,要確保某些金融機(jī)構(gòu)即使倒閉,也不會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的不信任和擠兌

⊙記者盧曉平郭玉志○編輯顏劍

國務(wù)院參事、南開大學(xué)國家經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)夏斌昨日稱,新一輪改革關(guān)鍵在于落實(shí),但是當(dāng)前存在兩個(gè)突破難點(diǎn):一是廣泛?jiǎn)?dòng)改革,如何確保不主動(dòng)引發(fā)難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),二是改革的部際協(xié)調(diào)難度非常大。對(duì)此,他建議,要堅(jiān)持改革,但是不要好高騖遠(yuǎn),改革要有底線思維,堅(jiān)持漸進(jìn)式原則;各項(xiàng)改革方案的提出委托中央和國務(wù)院各有關(guān)部門研究,也可以在社會(huì)研究機(jī)構(gòu)中公開招標(biāo)。

夏斌是在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2014年年會(huì)上做如上表述的,此次年會(huì)以“突破難點(diǎn)推動(dòng)改革”為主題。夏斌認(rèn)為,中央提出改革的方向是正確的,但關(guān)鍵在于落實(shí),目前中央層面也相繼成立了若干改革小組,包括土地、金融、養(yǎng)老、財(cái)政等諸多方面的措施也在相繼出臺(tái)。

在夏斌看來,當(dāng)前要突破改革的兩個(gè)難點(diǎn):一是,大規(guī)模、廣泛的啟動(dòng)改革,如何確保不主動(dòng)引發(fā)難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“目前中央下決心要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推出的一些措施,有的短期內(nèi)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有的則體現(xiàn)在長(zhǎng)期性,但是有的改革措施在短期來看是負(fù)效應(yīng),存在引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可能”;二是,國務(wù)院各部門有不同的管理機(jī)制,管理上存在重復(fù)和交集的內(nèi)容,對(duì)改革方案意見難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

對(duì)此,他建議,一方面此輪改革不要好高騖遠(yuǎn),要堅(jiān)持改革,也不要引爆難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“改革要有底線思維,要堅(jiān)持漸進(jìn)改革的原則,改革方案的推出要講時(shí)機(jī)講策略。”夏斌說。

他進(jìn)一步指出,由于金融是經(jīng)濟(jì)的核心,在這輪改革市場(chǎng)出清過程中,金融機(jī)構(gòu)可以倒閉破產(chǎn),但是要確保基本穩(wěn)住金融大局,要確保某些金融機(jī)構(gòu)即使倒閉,也不會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的不信任和擠兌。與金融機(jī)構(gòu)相比,對(duì)工商企業(yè)、地方融資平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)處置,在可控的范圍內(nèi)動(dòng)作可以大一些,要做好預(yù)案,而對(duì)金融機(jī)構(gòu)則要謹(jǐn)慎一些。

另一方面,針對(duì)改革意見難以協(xié)調(diào)的問題,要盡可能地做出科學(xué)有效的決策機(jī)制,建議各項(xiàng)改革方案的提出委托中央和國務(wù)院各有關(guān)部門研究,也可以在社會(huì)研究機(jī)構(gòu)中公開招標(biāo),各改革小組也可以聘請(qǐng)組建固定的和臨時(shí)的專家小組,包括海外專家。

責(zé)編 葉峰

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