調(diào)整村鎮(zhèn)銀行持股比例 發(fā)展新型農(nóng)村合作金融

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京

昨日（1月19日），中共中央、國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（以下稱“中央一號(hào)文件”），提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新方面，“中央一號(hào)文件”著重提出通過積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持小額貸款公司，完善地方農(nóng)村金融管理體制等方式發(fā)展新型農(nóng)村合作金融。

調(diào)整村鎮(zhèn)銀行持股比例

昨日，“中央一號(hào)文件”要求，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，逐步實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋，符合條件的適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。支持由社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“中央一號(hào)文件”提出適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例，主要是為了發(fā)揮各方的積極性。如果其他股東對(duì)業(yè)務(wù)更熟悉并且愿意持有更多股份，適時(shí)調(diào)整村鎮(zhèn)銀行持股比例以適應(yīng)股東的自主選擇。

完善小額信貸融資渠道

“中央一號(hào)文件”提出，對(duì)小額貸款公司，要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用。

魯政委表示，目前小額信貸公司只可以利用自有資金進(jìn)行放貸，如果商業(yè)銀行對(duì)小貸公司進(jìn)行貸款視同統(tǒng)一的企業(yè)貸款，而不是同業(yè)借貸，而且對(duì)小貸公司的貸款有一個(gè)最高的貸款比例，這樣很多小貸公司就會(huì)抱怨。小額貸款的公司注冊(cè)資本金比較少，由于不能吸儲(chǔ)，單靠股東自有資金來源，就顯得有點(diǎn)捉襟見肘。

對(duì)于拓寬小貸公司融資渠道，魯政委表示，未來可以提高從商業(yè)銀行借款比例，或者發(fā)債，經(jīng)營比較好的公司也有希望IPO。事實(shí)上，此前江蘇已有一家小貸公司成功在美上市。

“對(duì)于加快介入征信系統(tǒng)，一方面，小貸公司的數(shù)據(jù)可以進(jìn)入征信系統(tǒng)；另一方面，小貸公司可以利用征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，這個(gè)很有必要。中國零售和小微企業(yè)融資困難，最重要的原因就是征信系統(tǒng)不完善?！濒斦f。

完善地方金融管理體制

此外，“中央一號(hào)文件”還提出，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。

文件并對(duì)此作出限定：“堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，推動(dòng)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展?！?/p>

魯政委表示，現(xiàn)在有些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)是地方審批，嚴(yán)格來說并不是由人民銀行審批，所以，由地方審批就應(yīng)由地方進(jìn)行監(jiān)管?！笆藢萌腥珪?huì)也鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，意味著除了農(nóng)信社，還會(huì)有新的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，這些新出現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)由地方監(jiān)管?！?/p>