李榮融：部分央企國(guó)有股權(quán)可降至20%以下

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

繼國(guó)資委新任主任張毅敲定國(guó)資國(guó)企改革2014年重點(diǎn)任務(wù)后，國(guó)資委原主任李榮融又在12月26日召開的2013鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)上發(fā)聲，他表示，央企國(guó)有資本股權(quán)應(yīng)適時(shí)大幅下降，甚至部分央企可以降低至20%以下。

“我一直認(rèn)為，推動(dòng)央企高管股權(quán)激勵(lì)，能夠有效優(yōu)化股權(quán)改革”。12月28日，一名國(guó)資內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

國(guó)有股權(quán)比例應(yīng)下降

“根據(jù)十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《決定》，我認(rèn)為是時(shí)候推一把，國(guó)有股比應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而下降”。李榮融在上述峰會(huì)上直言。

在被問及現(xiàn)在央企有哪些的國(guó)資占股比例可以減到50%以下時(shí)，李榮融表示，好多企業(yè)都可以降到20%以下，因?yàn)榍捌诠ぷ髯龊昧耍鸵l(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。

財(cái)政部一名研究人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，利益沖動(dòng)使得部分國(guó)有企業(yè)高管有動(dòng)力去剝離旗下優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)單獨(dú)上市，這主要是國(guó)資監(jiān)管體制不健全的問題。對(duì)于這一現(xiàn)象的擴(kuò)大化，要分情況區(qū)別對(duì)待不同國(guó)企，要強(qiáng)化監(jiān)管，建立規(guī)范、公開、透明的程序，避免在這一過(guò)程中出現(xiàn)侵害國(guó)資的事件。

李榮融還指出，讓國(guó)資在調(diào)動(dòng)民資過(guò)程中更具活力和影響力，核心就是要提高資源配置的效率。在他看來(lái)，從高效利用國(guó)資和企業(yè)發(fā)展的角度，不能說(shuō)股比占得越高就越有本事。

“如果5%的國(guó)有股能夠調(diào)動(dòng)95%的社會(huì)股真沒什么不好。唯一要注意的是國(guó)資要有活力，要有控制力和影響力?！?/p>

高管股權(quán)激勵(lì)制待健全

在股權(quán)改革的道路上，央企高管股權(quán)激勵(lì)制還不夠完善。

有分析指出，2003年以來(lái)，國(guó)資委一系列改革舉措以及整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的支持，為央企提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，央企利潤(rùn)迎來(lái)了大幅增長(zhǎng)。然而，由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏，金融危機(jī)以來(lái)，特別是近兩年，一些央企的效益不如以前，甚至大幅虧損。

對(duì)于接下來(lái)的改革細(xì)項(xiàng)安排，上述國(guó)資內(nèi)部人士認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)央企高管股權(quán)激勵(lì)，并在已經(jīng)整體上市的央企當(dāng)中進(jìn)行試點(diǎn)。

也就是說(shuō)，在企業(yè)年終利潤(rùn)中拿出一部分以股權(quán)的形式分期給央企高管，這樣企業(yè)高管就會(huì)自發(fā)地重視企業(yè)的利潤(rùn)和股價(jià)。

事實(shí)上，目前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的副作用已不斷體現(xiàn)出來(lái)：企業(yè)完全想著完成業(yè)績(jī)指標(biāo)，并沒有把著力點(diǎn)放在提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和素質(zhì)上。應(yīng)讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮自身內(nèi)在的動(dòng)力來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而不是靠經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核這種外部的壓力。

但是，目前不少央企仍處于自然壟斷或者限制進(jìn)入的行業(yè)，難以判斷業(yè)績(jī)提升究竟是激勵(lì)帶來(lái)的，還是自然壟斷地位或者行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不充分所造成的。接下來(lái)，國(guó)資委應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性、功能和行業(yè)管制等具體情況作區(qū)分，把不同企業(yè)分成特殊目標(biāo)、公共產(chǎn)品、戰(zhàn)略重要和完全競(jìng)爭(zhēng)等類別，將企業(yè)績(jī)效和薪酬相掛鉤。

不過(guò)，上述國(guó)資內(nèi)部人士也表示，在公司治理不完善、董事會(huì)權(quán)責(zé)沒落實(shí)、監(jiān)管不到位的情況下，確實(shí)存在有了股權(quán)也不見得能夠發(fā)揮激勵(lì)作用的可能。

但是如果因?yàn)榧?lì)不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、投資風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足導(dǎo)致虧損，同樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)資流失。因此，這些顧慮可以在后續(xù)改革階段，在技術(shù)層面通過(guò)規(guī)范制度設(shè)計(jì)和方案設(shè)計(jì)去規(guī)避。