首個地方新版基藥招標落幕：降幅“溫和”原研藥仍享“特權”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

作為新版《基本藥物目錄》公布后首個出爐招標結果的省份，青海省基藥招標備受關注。

青海省12月23日公布的基本藥物招標結果顯示，外資原研藥多以第一質(zhì)量層次藥品得以高價中標。一位不愿具名的藥企人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，外資藥企超國民待遇仍在繼續(xù)。

此外，記者大致梳理發(fā)現(xiàn)，此次中標價格降幅有限，業(yè)內(nèi)人士認為，溫和降價或成未來趨勢。

原研藥位列“第一質(zhì)量層次”/

青海省此前發(fā)布的招標規(guī)則將藥品劃分為3個質(zhì)量層次，專利藥、原研藥和新藥為第一質(zhì)量層次，第二質(zhì)量層次為單獨定價藥品、國家保密處方中成藥，新版GMP藥品等品種；第三質(zhì)量層次的藥品則為普通GMP藥品。

在這一招標規(guī)則下，外資藥企產(chǎn)品多以較高價格作為第一質(zhì)量層次藥品中標，國產(chǎn)仿制藥大多作為第二、第三質(zhì)量層次的藥品中標。

招標結果顯示，在共計128個被劃分為第一質(zhì)量層次的藥品中，由國產(chǎn)廠家生產(chǎn)的不到10%，其他均由外資藥企中標。

對比中標價格，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，國產(chǎn)仿制藥和外資原研藥之間差距明顯。

以規(guī)格為50毫克的注射用奧沙利鉑凍干粉針劑為例，第一質(zhì)量層次的賽諾菲和第二質(zhì)量層次的杭州中美華東制藥、哈藥集團生物工程有限公司、江蘇奧賽康藥業(yè)、南京制藥廠生產(chǎn)的產(chǎn)品價格差距較大（詳見表格）。

一位參與投標的藥企人士對記者表示，青海省第一個公布基本藥物招標結果，會成為其他省份的參考。將外資原研藥歸為第一質(zhì)量層次的藥品，和“一品雙規(guī)”沒有什么區(qū)別，缺少競爭的外資藥高價中標是必然。

所謂的“一品雙規(guī)”，指的是同一種藥品同劑型的醫(yī)院只能采購兩個規(guī)格，如果同一個品種有外資和國產(chǎn)多個企業(yè)中標，醫(yī)院會采購一種外資藥和一種國產(chǎn)藥。

葛蘭素史克“行賄門”爆發(fā)后，取消原研藥的“超國民待遇”一直是業(yè)內(nèi)的期待。中國藥促會執(zhí)行主任宋瑞霖在此前接受記者采訪時也表示，雖然外資藥和國內(nèi)仿制藥之間存在質(zhì)量差異，但也有很多藥企的產(chǎn)品通過了美國和歐盟的認證，應一視同仁，不能單純以出身來進行質(zhì)量劃分。

不過值得注意的是，在青海省此次招標中，多數(shù)外資高價藥被限制為二級或二級醫(yī)院以上使用。

溫和降價或成藥品招標風潮/

國務院醫(yī)改辦主任孫志剛介紹說，2009年以來基本藥物價格平均下降30%?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者粗略瀏覽發(fā)現(xiàn)，青海省此次藥品招標降價較為溫和，藥品的價格降幅鮮有超過15%的。

在此前發(fā)布的招標文件中，青海省藥品的最高限價參照陜西、甘肅、新疆、貴州4省份最新一輪中標價及該省前一周期中標價，在同一質(zhì)量類型范圍內(nèi)，取所有投標企業(yè)中標價的中間價。另外，若無上述5省份中標價的，則在政府規(guī)定的最高零售價的基礎上，按照質(zhì)量層次的不同，分別下調(diào)20%、25%、35%作為限價；另外，屬于企業(yè)自主定價的，下調(diào)35%作為限價。

記者瀏覽招標結果發(fā)現(xiàn)，藥品中標價格和最高零售價差距并不是特別大。記者隨機抽取幾款藥品進行對比，在第一質(zhì)量層次中，拜耳醫(yī)藥生產(chǎn)的規(guī)格為每盒30片、每片50毫克的阿卡波糖片素片(普通片)最高零售價為72元，中標價格為64.33元，降價幅度為10.65%；第二質(zhì)量層次藥品中，由東北制藥集團沈陽第一制藥有限公司生產(chǎn)的規(guī)格為400片每盒、每片0.5克的安乃近片，最高零售價為20元，中標價格為18元，降價幅度為11.11%；第三質(zhì)量層次中，安徽豐原藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的規(guī)格為50毫升的0.9%氯化鈉注射液，每袋最高零售價為3.5元，中標價為3元。

藥業(yè)資深專家邊晨光對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于最高零售價參考的是招標之后的價格，降價又一直是招標的主題，經(jīng)過歷次降價后，藥品價格已經(jīng)被壓得很低了，不可能再出現(xiàn)太大的降幅。

據(jù)了解，在上一輪基本藥物招標中，“唯低價”的安徽模式得到了大力推廣，這對醫(yī)藥行業(yè)整體利潤產(chǎn)生了影響。據(jù)證券時報網(wǎng)今年10月報道，醫(yī)藥制藥業(yè)利潤總額同比增速的月度峰值由43%下降至22%。藥企開始停產(chǎn)部分無利潤產(chǎn)品，導致一些常見病種治療藥物的緊缺，西地蘭、魚精蛋白、他巴唑等廉價救命藥告急頻現(xiàn)報端。

邊晨光認為，降價仍是招標趨勢，溫和降價或?qū)⒊蔀橹髁?。近日，山東省公布了基本藥物招標入圍品種，不少獨家品種入圍，由于質(zhì)量在招標中被給予了較高的分值，山東省基本藥物招標亦被認為降幅將不會太大。