專訪綏芬河市委書記趙連鈞：自貿(mào)區(qū)申請已上報 正細(xì)化方案與政策設(shè)計

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張威 發(fā)自綏芬河    

每經(jīng)記者 張威 發(fā)自綏芬河

放開盧布使用試點，讓更多的人開始熟悉綏芬河這座邊境貿(mào)易小城，然而，當(dāng)記者走進(jìn)轄區(qū)面積僅460平方公里的這座口岸城市，映入眼簾更多的是這座城市在金融危機(jī)之后的逐漸崛起。

在綏芬河市委常委、宣傳部長石金奇的桌子上，放著十八屆三中全會《決定》的資料,翻到的頁碼顯示：“《決定》提出，建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措，要切實建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。在推進(jìn)現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)?！?/p>

石金奇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這就是綏芬河未來的長遠(yuǎn)目標(biāo)，并為此進(jìn)行著相關(guān)的準(zhǔn)備，希望成為繼上海之后的第二批自貿(mào)區(qū)。

那么，綏芬河決策者是如何看待此次開放盧布試點？這座邊境小城的未來又是如何規(guī)劃的？為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了綏芬河市委書記趙連鈞。

盧布試點有現(xiàn)實基礎(chǔ)/

趙連鈞向記者表示，中俄有30年的合作歷史，特別是在旅游和民間貿(mào)易方面，雙方都迫切需要本幣結(jié)算。而現(xiàn)在貿(mào)易主要還是用美元結(jié)算，存在一個匯率的成本和風(fēng)險問題。俄羅斯企業(yè)包括旅游者也希望能夠以盧布結(jié)算，這希望已持續(xù)多年。實際上，在民間小部分盧布流通已存在20多年，兩國民間交往都需要盧布。

據(jù)綏芬河金融機(jī)構(gòu)權(quán)威人士向記者介紹，綏芬河正大力推進(jìn)中俄兩國本幣結(jié)算。官方提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月末，綏芬河本幣結(jié)算量達(dá)34103萬美元，同比增長85.48%。其中，人民幣結(jié)算量為19.3億元，同比增長85.52%，占本幣結(jié)算量的91.8%。同時，綏芬河還在推進(jìn)對俄貿(mào)易投資結(jié)算中心試點，截至2013年11月末，完成結(jié)算量達(dá)31.19億元，同比增長39.18%。

今年3月，外匯管理局黑龍江省分局發(fā)文，允許在青云市場試點盧布兌換，僅幾個月時間，綏芬河地區(qū)銀行已完成了67億盧布現(xiàn)鈔兌換。

趙連鈞表示，預(yù)計明年全年盧布兌換將突破百億?！氨R布試點的作用開始顯露出來，第一是方便了俄方的旅游者、從業(yè)人員和貿(mào)易公司；第二是降低了成本,減少了匯率上的損失，過去通過美元兌換有一定成本，結(jié)算比較麻煩，在時間上也有拖延；第三是增強(qiáng)了俄羅斯民眾的安全感,用本國貨幣有一種親切感、安全感,得到了俄羅斯企業(yè)和民眾的歡迎?！?/p>

那么，綏芬河推行盧布試點最終的目的是什么呢？

趙連鈞告訴記者，通過使用盧布將進(jìn)一步擴(kuò)大開放,特別是擴(kuò)大雙向開放。過去大家考慮更多的是中國的商品如何賣到俄羅斯,從2014年開始，綏芬河將加大對俄羅斯商品的進(jìn)口力度,特別是日用消費品的進(jìn)口，比如俄羅斯的食品以及民族特色產(chǎn)品，這些在中國都很有市場。

“同時，這也會促進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，最起碼有利于人民幣在俄羅斯區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)國際化。同時，促進(jìn)與俄羅斯開展人文領(lǐng)域的交流，比如教育、醫(yī)療、科技、文化、體育等，更多的是希望俄羅斯的文化走到中國來，現(xiàn)在規(guī)模有限。同時，我們也想把中國的一些人文領(lǐng)域成果推向俄羅斯，加強(qiáng)雙方人文領(lǐng)域深度合作。這有利于雙方的互相理解，互相了解，進(jìn)一步推動經(jīng)貿(mào)發(fā)展?！壁w連鈞表示。

成立自貿(mào)區(qū)申請已上報/

“綏芬河的特殊位置決定了，除了中俄之間合作，還要在中韓、中朝和中日等國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和人文領(lǐng)域進(jìn)行合作，讓綏芬河成為多元的全方位開放的口岸城市?！壁w連鈞說出了對綏芬河的設(shè)想和規(guī)劃。

據(jù)記者了解，有關(guān)綏芬河自貿(mào)區(qū)的申請報告，在去年年底已報給國家有關(guān)部門，黑龍江省在積極組織方案制訂。

目前做的主要還是方案的細(xì)化和政策的設(shè)計，趙連鈞表示，“綏芬河申請自貿(mào)區(qū)已有一定基礎(chǔ)，一個方面是綏芬河綜合保稅區(qū)已運行3年，上海自貿(mào)區(qū)也是建立在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上。我們綜合保稅區(qū)的軟硬件建設(shè)已經(jīng)具備，自貿(mào)區(qū)初級階段的軟硬件建設(shè)，基本能夠滿足需要；第二方面,我們正在對公路口岸,鐵路口岸這兩個口岸改造，投資10個多億，改造后，綏芬河口岸的通關(guān)能力在現(xiàn)有的1200萬噸的基礎(chǔ)上提高好幾倍，預(yù)計用兩年多時間改造完；第三，我們正在籌建直線機(jī)場，2014年開工建設(shè)，2015年會開通綏芬河到牡丹江的高鐵?！?/p>

趙連鈞說，口岸改造完，飛機(jī)場建設(shè)起來,高鐵運行起來，這里就會成為交通非常便捷的國際化口岸。同時，他們在協(xié)調(diào)俄方，加快俄方的公路、鐵路口岸的改進(jìn)，現(xiàn)在已有相關(guān)動作。綏芬河到海參崴高等級公路2014年能修完，2015年將全部貫通。開通后，從綏芬河到海參崴200公里的路程只需要兩個小時，較之前節(jié)約一半時間。

“我們面臨的困難主要是政策問題,如果自貿(mào)區(qū)的政策能夠批到黑龍江綏芬河來，我想對中俄合作會有一個很好的推動?！壁w連鈞表示。

黑龍江省科顧委外貿(mào)專家組組長、省社科院研究員、黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長、黑龍江省重大決策專家宋魁向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在綏芬河可以使用盧布，是綏芬河發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的前奏，綜合保稅區(qū)也是自由貿(mào)易區(qū)的雛形。

“綏芬河成立自由貿(mào)易區(qū)雖然與上海自貿(mào)區(qū)有較大差距，但綏芬河作為東北亞對俄開放的重點城市，不僅在商品、貿(mào)易以及文化交流合作等發(fā)面都越發(fā)重要，而且在中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系上升到全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的今天，綏芬河的作用必將會顯現(xiàn)出來。隨著綏芬河對外開放程度提高，以及延邊戰(zhàn)略逐步實施，綏芬河發(fā)展最終會實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)鍵是要加大貿(mào)易量，進(jìn)一步提升地方經(jīng)濟(jì)?！彼慰f。

發(fā)力東北亞 建金融重鎮(zhèn)/

趙連鈞介紹，綏芬河對俄合作的難點，主要是要同國內(nèi)有實力的企業(yè)聯(lián)手和俄方的合作，推動“中+中+外”的合作模式，綏芬河的企業(yè)有信息和伙伴的優(yōu)勢，但缺乏實力。要搞一些附加值高、技術(shù)含量高的項目，就會遇到很多困難，因此現(xiàn)在綏芬河積極推動國內(nèi)有實力的企業(yè)，共同與俄方企業(yè)進(jìn)行三方合作?！拔覀儚?qiáng)調(diào)中俄合作‘互利共贏’原則，不能單單想到自己的發(fā)展，一定要堅持互利共贏，這樣才能可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

綏芬河民間流傳一句話：“國外打一個噴嚏，綏芬河就感冒。”2008年金融危機(jī)時，綏芬河的貿(mào)易立即降溫，據(jù)青云市場副總經(jīng)理韓兆光向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，綏芬河民貿(mào)市場受國際因素影響較大，美國、歐洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)一有點波動，立刻反映到上游廠商，因為那里浙江、福建的商戶的很多用集裝箱在往外運貨，規(guī)模較大。

趙連鈞表示，目前綏芬河已確定一個目標(biāo)就是建設(shè)東北亞國際商旅名城，提“東北亞”的主要原因是綏芬河的合作還包括朝鮮、韓國和日本等國家，這些年與他們都有頻繁的交往和互動，有一定基礎(chǔ)。綏芬河重點還是在發(fā)展商貿(mào)、旅游、金融、物流等方面。

據(jù)其了解，金融方面，綏芬河提出了“金融重鎮(zhèn)”，通過引進(jìn)多家銀行、保險、證券、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在物流方面，記者了解到，目前綏芬河正在布局電商。上述金融機(jī)構(gòu)權(quán)威人士告訴記者，俄羅斯電子商務(wù)企業(yè)交易模式多為“借船出海”，交易活動多為通過省外交易平臺實現(xiàn).據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年11月，綏芬河90%網(wǎng)絡(luò)交易通過省外交易平臺如阿里巴巴、淘寶、天貓商城等實現(xiàn)。

“為此，綏芬河大力發(fā)展跨境電子商務(wù)建設(shè)，通過引進(jìn)宏美科技與阿里巴巴合作，同時成立專業(yè)的倉儲配送中心——中俄云倉?！鄙鲜鼋鹑跈?quán)威人士告訴記者。

據(jù)記者了解，“中俄云倉”項目借助云計算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將中國和俄羅斯的產(chǎn)品供應(yīng)商、制造商、分銷商、物流商、金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行整合。建設(shè)“中俄云倉”項目將使貨物在綏芬河市倉儲配送并過境，進(jìn)而輻射整個俄羅斯。這有助于吸引中國國內(nèi)電商對俄物流業(yè)務(wù)集聚綏芬河，使其成為對俄電子商務(wù)的出口。