專訪綏芬河市委書記趙連鈞：自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)已上報(bào) 正細(xì)化方案與政策設(shè)計(jì)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張威 發(fā)自綏芬河    

每經(jīng)記者 張威 發(fā)自綏芬河

放開盧布使用試點(diǎn)，讓更多的人開始熟悉綏芬河這座邊境貿(mào)易小城，然而，當(dāng)記者走進(jìn)轄區(qū)面積僅460平方公里的這座口岸城市，映入眼簾更多的是這座城市在金融危機(jī)之后的逐漸崛起。

在綏芬河市委常委、宣傳部長(zhǎng)石金奇的桌子上，放著十八屆三中全會(huì)《決定》的資料,翻到的頁(yè)碼顯示：“《決定》提出，建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，要切實(shí)建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)?！?/p>

石金奇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這就是綏芬河未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并為此進(jìn)行著相關(guān)的準(zhǔn)備，希望成為繼上海之后的第二批自貿(mào)區(qū)。

那么，綏芬河決策者是如何看待此次開放盧布試點(diǎn)？這座邊境小城的未來(lái)又是如何規(guī)劃的？為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了綏芬河市委書記趙連鈞。

盧布試點(diǎn)有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)/

趙連鈞向記者表示，中俄有30年的合作歷史，特別是在旅游和民間貿(mào)易方面，雙方都迫切需要本幣結(jié)算。而現(xiàn)在貿(mào)易主要還是用美元結(jié)算，存在一個(gè)匯率的成本和風(fēng)險(xiǎn)問題。俄羅斯企業(yè)包括旅游者也希望能夠以盧布結(jié)算，這希望已持續(xù)多年。實(shí)際上，在民間小部分盧布流通已存在20多年，兩國(guó)民間交往都需要盧布。

據(jù)綏芬河金融機(jī)構(gòu)權(quán)威人士向記者介紹，綏芬河正大力推進(jìn)中俄兩國(guó)本幣結(jié)算。官方提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月末，綏芬河本幣結(jié)算量達(dá)34103萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)85.48%。其中，人民幣結(jié)算量為19.3億元，同比增長(zhǎng)85.52%，占本幣結(jié)算量的91.8%。同時(shí)，綏芬河還在推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易投資結(jié)算中心試點(diǎn)，截至2013年11月末，完成結(jié)算量達(dá)31.19億元，同比增長(zhǎng)39.18%。

今年3月，外匯管理局黑龍江省分局發(fā)文，允許在青云市場(chǎng)試點(diǎn)盧布兌換，僅幾個(gè)月時(shí)間，綏芬河地區(qū)銀行已完成了67億盧布現(xiàn)鈔兌換。

趙連鈞表示，預(yù)計(jì)明年全年盧布兌換將突破百億。“盧布試點(diǎn)的作用開始顯露出來(lái)，第一是方便了俄方的旅游者、從業(yè)人員和貿(mào)易公司；第二是降低了成本,減少了匯率上的損失，過去通過美元兌換有一定成本，結(jié)算比較麻煩，在時(shí)間上也有拖延；第三是增強(qiáng)了俄羅斯民眾的安全感,用本國(guó)貨幣有一種親切感、安全感,得到了俄羅斯企業(yè)和民眾的歡迎?！?/p>

那么，綏芬河推行盧布試點(diǎn)最終的目的是什么呢？

趙連鈞告訴記者，通過使用盧布將進(jìn)一步擴(kuò)大開放,特別是擴(kuò)大雙向開放。過去大家考慮更多的是中國(guó)的商品如何賣到俄羅斯,從2014年開始，綏芬河將加大對(duì)俄羅斯商品的進(jìn)口力度,特別是日用消費(fèi)品的進(jìn)口，比如俄羅斯的食品以及民族特色產(chǎn)品，這些在中國(guó)都很有市場(chǎng)。

“同時(shí)，這也會(huì)促進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，最起碼有利于人民幣在俄羅斯區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。同時(shí)，促進(jìn)與俄羅斯開展人文領(lǐng)域的交流，比如教育、醫(yī)療、科技、文化、體育等，更多的是希望俄羅斯的文化走到中國(guó)來(lái)，現(xiàn)在規(guī)模有限。同時(shí)，我們也想把中國(guó)的一些人文領(lǐng)域成果推向俄羅斯，加強(qiáng)雙方人文領(lǐng)域深度合作。這有利于雙方的互相理解，互相了解，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展?！壁w連鈞表示。

成立自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)已上報(bào)/

“綏芬河的特殊位置決定了，除了中俄之間合作，還要在中韓、中朝和中日等國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和人文領(lǐng)域進(jìn)行合作，讓綏芬河成為多元的全方位開放的口岸城市?！壁w連鈞說出了對(duì)綏芬河的設(shè)想和規(guī)劃。

據(jù)記者了解，有關(guān)綏芬河自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告，在去年年底已報(bào)給國(guó)家有關(guān)部門，黑龍江省在積極組織方案制訂。

目前做的主要還是方案的細(xì)化和政策的設(shè)計(jì)，趙連鈞表示，“綏芬河申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)已有一定基礎(chǔ)，一個(gè)方面是綏芬河綜合保稅區(qū)已運(yùn)行3年，上海自貿(mào)區(qū)也是建立在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上。我們綜合保稅區(qū)的軟硬件建設(shè)已經(jīng)具備，自貿(mào)區(qū)初級(jí)階段的軟硬件建設(shè)，基本能夠滿足需要；第二方面,我們正在對(duì)公路口岸,鐵路口岸這兩個(gè)口岸改造，投資10個(gè)多億，改造后，綏芬河口岸的通關(guān)能力在現(xiàn)有的1200萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上提高好幾倍，預(yù)計(jì)用兩年多時(shí)間改造完；第三，我們正在籌建直線機(jī)場(chǎng)，2014年開工建設(shè)，2015年會(huì)開通綏芬河到牡丹江的高鐵?！?/p>

趙連鈞說，口岸改造完，飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)起來(lái),高鐵運(yùn)行起來(lái)，這里就會(huì)成為交通非常便捷的國(guó)際化口岸。同時(shí)，他們?cè)趨f(xié)調(diào)俄方，加快俄方的公路、鐵路口岸的改進(jìn)，現(xiàn)在已有相關(guān)動(dòng)作。綏芬河到海參崴高等級(jí)公路2014年能修完，2015年將全部貫通。開通后，從綏芬河到海參崴200公里的路程只需要兩個(gè)小時(shí)，較之前節(jié)約一半時(shí)間。

“我們面臨的困難主要是政策問題,如果自貿(mào)區(qū)的政策能夠批到黑龍江綏芬河來(lái)，我想對(duì)中俄合作會(huì)有一個(gè)很好的推動(dòng)。”趙連鈞表示。

黑龍江省科顧委外貿(mào)專家組組長(zhǎng)、省社科院研究員、黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、黑龍江省重大決策專家宋魁向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在綏芬河可以使用盧布，是綏芬河發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的前奏，綜合保稅區(qū)也是自由貿(mào)易區(qū)的雛形。

“綏芬河成立自由貿(mào)易區(qū)雖然與上海自貿(mào)區(qū)有較大差距，但綏芬河作為東北亞對(duì)俄開放的重點(diǎn)城市，不僅在商品、貿(mào)易以及文化交流合作等發(fā)面都越發(fā)重要，而且在中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系上升到全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的今天，綏芬河的作用必將會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。隨著綏芬河對(duì)外開放程度提高，以及延邊戰(zhàn)略逐步實(shí)施，綏芬河發(fā)展最終會(huì)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)鍵是要加大貿(mào)易量，進(jìn)一步提升地方經(jīng)濟(jì)?！彼慰f。

發(fā)力東北亞 建金融重鎮(zhèn)/

趙連鈞介紹，綏芬河對(duì)俄合作的難點(diǎn)，主要是要同國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)手和俄方的合作，推動(dòng)“中+中+外”的合作模式，綏芬河的企業(yè)有信息和伙伴的優(yōu)勢(shì)，但缺乏實(shí)力。要搞一些附加值高、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，就會(huì)遇到很多困難，因此現(xiàn)在綏芬河積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)，共同與俄方企業(yè)進(jìn)行三方合作?！拔覀儚?qiáng)調(diào)中俄合作‘互利共贏’原則，不能單單想到自己的發(fā)展，一定要堅(jiān)持互利共贏，這樣才能可持續(xù)發(fā)展。”

綏芬河民間流傳一句話：“國(guó)外打一個(gè)噴嚏，綏芬河就感冒。”2008年金融危機(jī)時(shí)，綏芬河的貿(mào)易立即降溫，據(jù)青云市場(chǎng)副總經(jīng)理韓兆光向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，綏芬河民貿(mào)市場(chǎng)受國(guó)際因素影響較大，美國(guó)、歐洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)一有點(diǎn)波動(dòng)，立刻反映到上游廠商，因?yàn)槟抢镎憬?、福建的商戶的很多用集裝箱在往外運(yùn)貨，規(guī)模較大。

趙連鈞表示，目前綏芬河已確定一個(gè)目標(biāo)就是建設(shè)東北亞國(guó)際商旅名城，提“東北亞”的主要原因是綏芬河的合作還包括朝鮮、韓國(guó)和日本等國(guó)家，這些年與他們都有頻繁的交往和互動(dòng)，有一定基礎(chǔ)。綏芬河重點(diǎn)還是在發(fā)展商貿(mào)、旅游、金融、物流等方面。

據(jù)其了解，金融方面，綏芬河提出了“金融重鎮(zhèn)”，通過引進(jìn)多家銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在物流方面，記者了解到，目前綏芬河正在布局電商。上述金融機(jī)構(gòu)權(quán)威人士告訴記者，俄羅斯電子商務(wù)企業(yè)交易模式多為“借船出?！?，交易活動(dòng)多為通過省外交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn).據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年11月，綏芬河90%網(wǎng)絡(luò)交易通過省外交易平臺(tái)如阿里巴巴、淘寶、天貓商城等實(shí)現(xiàn)。

“為此，綏芬河大力發(fā)展跨境電子商務(wù)建設(shè)，通過引進(jìn)宏美科技與阿里巴巴合作，同時(shí)成立專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)配送中心——中俄云倉(cāng)。”上述金融權(quán)威人士告訴記者。

據(jù)記者了解，“中俄云倉(cāng)”項(xiàng)目借助云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將中國(guó)和俄羅斯的產(chǎn)品供應(yīng)商、制造商、分銷商、物流商、金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行整合。建設(shè)“中俄云倉(cāng)”項(xiàng)目將使貨物在綏芬河市倉(cāng)儲(chǔ)配送并過境，進(jìn)而輻射整個(gè)俄羅斯。這有助于吸引中國(guó)國(guó)內(nèi)電商對(duì)俄物流業(yè)務(wù)集聚綏芬河，使其成為對(duì)俄電子商務(wù)的出口。