國務(wù)院研究室信息司副司長張昌彩：或設(shè)置“國家自然資源資產(chǎn)管理委員會(huì)”

每經(jīng)記者 宋思艱

在2013年將收官之際，各方紛紛對(duì)明年GDP增速進(jìn)行預(yù)期。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，12月21日北大匯豐商學(xué)院在成都舉辦的房地產(chǎn)高峰論壇上，國務(wù)院研究室信息司副司長張昌彩認(rèn)為，明年GDP增速或在7.5%左右。同時(shí)，他還指出，國家有可能將設(shè)置“國家自然資源資產(chǎn)管理委員會(huì)”。

明年GDP增速或?yàn)?.5%左右

在12月21日舉行的論壇上，國務(wù)院研究室信息司副司長張昌彩首先對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進(jìn)行了分析，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置提出了自己的預(yù)計(jì)。

張昌彩認(rèn)為，《決定》可稱為“666”，即《決定》包括16個(gè)大方面、60個(gè)小方面、306個(gè)具體措施。提出各項(xiàng)改革措施的背景之一是，改革開放以來成果顯著，但積累的社會(huì)矛盾也比較多，比如從生態(tài)環(huán)境角度看，“可能是有了金山銀山，但卻沒有了綠水青山”。“如果我們的空氣不能呼吸、水不能喝、食品不能吃，那我們要這樣的發(fā)展干什么呢？”

因此，必須從制度層面來解決上述問題。他認(rèn)為《決定》的出臺(tái)是超出預(yù)期的，比較解渴，《決定》具有“定性與定量相結(jié)合，改革舉措和成立機(jī)構(gòu)相結(jié)合”的特點(diǎn)：比如要求國有資本收益上繳公共財(cái)政比例在2020年提到30%；比如設(shè)立國家安全委員會(huì)、成立中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

張昌彩指出，在習(xí)近平就《決定》向十八屆三中全會(huì)作的說明中指出，要“落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制”，“由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)”。因此，張昌彩認(rèn)為，可能設(shè)立“國家自然資源資產(chǎn)管理委員會(huì)”，但相關(guān)信息暫時(shí)沒有引起廣泛關(guān)注。

明年化解產(chǎn)能過剩或有較大進(jìn)展

在談及對(duì)12月10日～13日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的理解時(shí)，張昌彩表示，這次會(huì)議在其中“套開”了中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”，并特別提出“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”。

他表示，今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有以下值得關(guān)注的地方：首先是指出化解產(chǎn)能過剩的根本出路在于創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等。據(jù)此，張昌彩認(rèn)為，明年在化解產(chǎn)能過剩方面或有大的進(jìn)展。

第二是提出著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這說明地方融資平臺(tái)等債務(wù)的嚴(yán)重性已經(jīng)到了需嚴(yán)格控制和認(rèn)真化解的時(shí)候。張昌彩認(rèn)為，國外也在借此唱空中國，因此今年有關(guān)部門在給李克強(qiáng)總理準(zhǔn)備夏季達(dá)沃斯論壇講稿時(shí)，專門對(duì)此作了回應(yīng)，稱地方債務(wù)總體安全可控。

在談到明年GDP增長率預(yù)期時(shí)，張昌彩表示，不少人預(yù)期可能是7%，但他注意到，10月21日，李克強(qiáng)總理在為工會(huì)代表大會(huì)作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告時(shí)指出，要保證新增就業(yè)1000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長。張昌彩表示，由于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較好將拉動(dòng)外需增長，同時(shí)國內(nèi)改革力度加大和城鎮(zhèn)化步伐加快，因此他個(gè)人認(rèn)為：2014年我國GDP增速在7.5%左右沒有大的問題。