部分省市教育支出與經(jīng)濟(jì)性投入比為負(fù)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

日前，教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2012年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，2012年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為27695.97億元，比上年的23869.29億元增長(zhǎng)16.03%。

但按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，教育財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性投入，而部分省份的財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)性投入比則為負(fù)，差距較大。

有專家向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，有利于財(cái)政更好地統(tǒng)籌預(yù)算，利于財(cái)政支出向西部貧困地區(qū)傾斜。

根據(jù)三部委發(fā)布的2012年《公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例情況》列表顯示，2012年全國(guó)公共財(cái)政教育支出為20314億元，較2011年增長(zhǎng)25.8%。

統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)各省份的教育支出相對(duì)于2011年均有不同程度的增長(zhǎng)，最高幅度達(dá)到40%以上，最低幅度也有10%。2012年公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例為16.13%，較上一年增長(zhǎng)1.35%。但是，各地區(qū)的增長(zhǎng)情況有所不同，北京增長(zhǎng)0.32%，而內(nèi)蒙古則為負(fù)增長(zhǎng)，降幅達(dá)0.22%。寧夏的增長(zhǎng)幅度也為負(fù)。

目前，我國(guó)教育支出必須占到GDP比重的4%，源自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》的規(guī)定：2012年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.28%，比上年的3.93%增加了0.35個(gè)百分點(diǎn)。

盡管法定支出能夠保障民生投入，但在財(cái)稅研究學(xué)者看來(lái)，直接規(guī)定GDP比重的弊端也很明顯，尤其是區(qū)域GDP差距帶來(lái)的支出不平衡，缺的地方依然不足，多的地方卻因“綁定”的限制，造成財(cái)政支出未能花在“刀刃上”。

正是基于此，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君認(rèn)為，教育支出與GDP占比掛鉤，與經(jīng)濟(jì)性收支掛鉤，這導(dǎo)致教育支出嚴(yán)重脫離了實(shí)際，北京的GDP增長(zhǎng)快，于是教育經(jīng)費(fèi)就高，而西部地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)少?！斑@樣一方面導(dǎo)致了教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，另一方面教育短板沒(méi)有錢花，造成教育不公?！?/p>

而取消支出與GDP掛鉤，主要的好處在于大大減少浪費(fèi)，提高支出使用效率。取消掛鉤后，教育支出是否會(huì)減少？有財(cái)稅界人士表示，這些領(lǐng)域投入將更多地依靠預(yù)算管理制度所作的安排。

本月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提到，將調(diào)整中央和省級(jí)財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，最大限度向貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜，由省級(jí)政府統(tǒng)籌使用資金，因地制宜、分步逐校實(shí)施。