國(guó)資委：深化國(guó)企改革意見將發(fā)布

本報(bào)記者毛萬熙

國(guó)資委副主任黃淑和19日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)企改革已確定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化國(guó)企管理體制改革兩大重點(diǎn)，目前國(guó)資委正在按照十八屆三中全會(huì)要求抓緊修改深化國(guó)企改革意見，下一步將按照中央統(tǒng)一部署發(fā)布。國(guó)資委正在研究制定混合所有制企業(yè)員工持股的具體實(shí)施辦法，探索建立與企業(yè)管理人員分類管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。

他表示，進(jìn)一步深化國(guó)企改革意見的主要內(nèi)容包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)企改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。目前國(guó)資委對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面分解，正在抓緊提出具體實(shí)施措施。

在混合所有制方面，國(guó)資委有6點(diǎn)考慮：一是大部分國(guó)企通過股權(quán)多元化改革逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；二是國(guó)企在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將降低國(guó)有股權(quán)的比例；三是大力支持各種非公資本特別是民資參與國(guó)企股權(quán)多元化改革；四是國(guó)企通過實(shí)施股權(quán)多元化改革，吸引更多社會(huì)資本共同發(fā)展，促進(jìn)國(guó)企完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；五是實(shí)施中實(shí)行一企一策，分類提出措施；六是改革要統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)妥操作、強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)資流失。

黃淑和透露，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本思路是：加快推進(jìn)國(guó)企特別是母公司層面的公司制股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)企的股權(quán)結(jié)構(gòu)，主要采取四種形式：涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)企和國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司，可采用國(guó)有獨(dú)資的形式；涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)企，可保持國(guó)有絕對(duì)控股；涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)企，可保持國(guó)有相對(duì)控股；國(guó)資不需要控制可由社會(huì)資本控股的國(guó)企，可采取國(guó)有參股的形式，或可全部退出。

對(duì)于國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司，黃淑和表示，國(guó)資委正在抓緊研究制定具體實(shí)施方案，將按照整體規(guī)劃、分類實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在符合條件的央企開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開。

在分類監(jiān)管方面，目前國(guó)資委正在對(duì)界定不同國(guó)企功能的問題進(jìn)行深入研究，積極探索完善分類考核辦法，擬對(duì)央企的業(yè)務(wù)按政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)區(qū)分，并據(jù)此實(shí)施分類考核。