土改成三大會議政策交叉點 土地二調(diào)成果將發(fā)布

本報記者張敏

隨著中央政治局會議聽取第二次全國土地調(diào)查（下簡稱“土地二調(diào)”）情況匯報，土地二調(diào)成果發(fā)布在即。中國證券報記者8日從權(quán)威人士處獲悉，土地二調(diào)成果最快年內(nèi)發(fā)布。這意味著，土地管理制度改革進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

土地二調(diào)于2007年7月1日啟動，各地近年先后通過驗收。土地二調(diào)主要內(nèi)容包括農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查和各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)四個部分。

隨著土地二調(diào)結(jié)束，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。在城鎮(zhèn)土地調(diào)查方面，工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況基本掌握。這將為此后各項改革奠定技術(shù)基礎(chǔ)。國土資源管理部門正依據(jù)上述基礎(chǔ)資料，著手推進(jìn)土地管理制度改革。

土地管理制度改革所涉及的多個部門已開始研究改革部署，多地已展開具體改革工作。未來一段時間，土地管理制度改革有望取得突破。其中，征地制度、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度將是改革重點領(lǐng)域?！锻恋毓芾矸ā?、《集體土地征收補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律和文件修訂將加速推進(jìn)。

從具體改革路徑看，有關(guān)土地管理制度改革總體行動方案和實施細(xì)則，可能在近期內(nèi)制定并下發(fā)，從而對土地管理制度改革作出指導(dǎo)性要求。從地方政府層面看，則主要以試點方式進(jìn)行突破，各地土地管理制度改革方案將陸續(xù)出臺，相關(guān)嘗試將繼續(xù)。