機(jī)動(dòng)車(chē)“限令”蔓延 新能源車(chē)采購(gòu)遭遇地方保護(hù)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃琳涵 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 黃琳涵 發(fā)自上海

針對(duì)不斷惡化的空氣質(zhì)量，我國(guó)多個(gè)城市或即將出臺(tái)日趨嚴(yán)格的治理方案。11月14日，北京市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華透露，日前廊坊市環(huán)保部門(mén)主動(dòng)派人來(lái)京，與北京市環(huán)保部門(mén)共同探討大氣治理方法，并表態(tài)將和北京同步響應(yīng)大氣污染應(yīng)急預(yù)案。但具體措施還沒(méi)有進(jìn)一步內(nèi)容。之前石家莊、南昌、蘭州等城市也出臺(tái)了“限行令”。

在北京上月底發(fā)布的 《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）中，新能源汽車(chē)就被視為未來(lái)車(chē)市發(fā)展的主流趨勢(shì)。有業(yè)內(nèi)人士指出，在北京的示范作用下，未來(lái)必將有更多的城市加入限行、限購(gòu)隊(duì)伍。而短期內(nèi)，會(huì)引發(fā)消費(fèi)者的恐慌心理而帶動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售上漲，長(zhǎng)期而言，將會(huì)促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。新能源汽車(chē)面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。

限購(gòu)利好新能源汽車(chē)

根據(jù)《方案》，北京每年24萬(wàn)個(gè)小汽車(chē)“搖號(hào)”指標(biāo)將縮水近四成，配置機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)變?yōu)?5萬(wàn)輛，而且不同類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)配比額度會(huì)有變化。這再一次加大了京城“搖號(hào)”大軍的陣容。截至11月9日，北京小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)累計(jì)收到個(gè)人小客車(chē)配置指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期的共1776055個(gè)，比上月增加8萬(wàn)人。

“短期內(nèi)，（機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)政策）將會(huì)刺激搖號(hào)的人數(shù)激增。但長(zhǎng)期而言，汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會(huì)發(fā)生變化。”北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝認(rèn)為，在傳統(tǒng)燃油汽車(chē)方面，消費(fèi)者“一步到位”的購(gòu)車(chē)心理將更為明顯。而從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，很可能迫使更多的剛性需求在嚴(yán)格的政策管控下，轉(zhuǎn)而投向新能源汽車(chē)。

按照 《方案》任務(wù)分解表，從2014年至2017年，北京配置機(jī)動(dòng)車(chē)的指標(biāo)每年為15萬(wàn)輛，但分配比例卻有差別。未來(lái)4年內(nèi)，新能源車(chē)的指標(biāo)年配比數(shù)逐年遞增，將從每年2萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)至6萬(wàn)個(gè)。顏景輝指出，這意味著在每年機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)總量一定的情況下，傳統(tǒng)的燃油機(jī)動(dòng)車(chē)的比例將逐步減少。

相較于向私人市場(chǎng)的推廣，新能源汽車(chē)在公共交通領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)搶先一步。在全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，由于治堵和治污在某種程度上存在對(duì)立的情況，因此發(fā)展新能源汽車(chē)也成為解決這一矛盾的必然途徑。

地方壟斷難題待解

在新能源汽車(chē)推廣上，北京市政府目標(biāo)明確規(guī)定，到2017年，新能源汽車(chē)（不含公務(wù)用車(chē)）規(guī)模將達(dá)到19.5萬(wàn)輛。為此，北京市政府也公布了前所未有的執(zhí)行細(xì)則。例如，五環(huán)路內(nèi)，兩成公交車(chē)都是電驅(qū)動(dòng)車(chē)，一半左右是天然氣車(chē)，污染物排放減少50%左右；郊區(qū)客運(yùn)天然氣車(chē)輛比例達(dá)到50%；出租車(chē)每6年必須強(qiáng)制更新，到2015年北京市將更新5000輛天然氣出租車(chē)等。

有業(yè)內(nèi)人士表示，北京市政府的整治力度空前，在首都的示范效應(yīng)推動(dòng)下，未來(lái)必將會(huì)帶動(dòng)更大一批城市加入限購(gòu)和新能源汽車(chē)推廣的行列中。但值得擔(dān)憂(yōu)的是在采購(gòu)方面所出現(xiàn)的地方保護(hù)主義。為緩解這一現(xiàn)象，國(guó)家在政策層面給出明示，未來(lái)地方采購(gòu)新能源汽車(chē)的隊(duì)伍中，外地品牌的比例“不得低于30%”。

“這并不代表市場(chǎng)就實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放性競(jìng)爭(zhēng)。”汽車(chē)分析師張志勇表示，“未來(lái)北京市的新能源汽車(chē)采購(gòu)，很可能由北汽集團(tuán)和長(zhǎng)安汽車(chē)等少數(shù)企業(yè)壟斷。”

2010年，長(zhǎng)安汽車(chē)宣布在北京建立生產(chǎn)基地，而這一基地將生產(chǎn)長(zhǎng)安中高端轎車(chē)以及新能源車(chē)型。由于其生產(chǎn)的屬地性質(zhì)，很容易進(jìn)入當(dāng)?shù)匦履茉雌?chē)的采購(gòu)目錄。

事實(shí)上，此前比亞迪汽車(chē)也通過(guò)在天津、云南等地建廠(chǎng)的方式，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐墓膊少?gòu)領(lǐng)域。“但針對(duì)某一市場(chǎng)而建立工廠(chǎng)的方式并不是市場(chǎng)化行為，對(duì)于企業(yè)而言也有風(fēng)險(xiǎn)。”張志勇認(rèn)為。倘若新能源汽車(chē)始終無(wú)法破除地方保護(hù)，未來(lái)“諸侯割據(jù)”的情形難以避免。由于無(wú)法進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)也很難取得進(jìn)步。