首批試點(diǎn)民營(yíng)銀行有望明年初“落地”

中國(guó)證券報(bào)記者近日獲悉，相關(guān)各方已就民營(yíng)銀行試點(diǎn)的有關(guān)事宜達(dá)成一致，可能包括：將給予民營(yíng)銀行有限業(yè)務(wù)牌照；根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其業(yè)務(wù)范圍、開展業(yè)務(wù)區(qū)域、合格存款人等予以一定限制；發(fā)起民營(yíng)銀行注冊(cè)資本金在5億至10億元之間；民營(yíng)銀行股東應(yīng)為民營(yíng)資本或社會(huì)資本人士等。目前，有關(guān)部門正在進(jìn)一步研究和討論民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案，不排除進(jìn)一步修改的可能。

民營(yíng)銀行成為十八屆三中全會(huì)前夕金融改革領(lǐng)域最受關(guān)注的話題之一。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，十八屆三中全會(huì)可能會(huì)涉及這一話題。入圍首批試點(diǎn)的民營(yíng)銀行的牌照最快明年初“出爐”。這些民營(yíng)銀行可能落地于目前呼聲最高的幾個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域，如北京中關(guān)村科技園區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等。

一些專家和銀行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)大力發(fā)展民營(yíng)銀行是大勢(shì)所趨。但是，民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的重要條件在于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。因此，為最大程度保障普通儲(chǔ)戶利益，與民營(yíng)銀行設(shè)立和發(fā)展相關(guān)的存款保險(xiǎn)制度、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退出條例等配套制度亟需推出。

風(fēng)控完備者或先行試點(diǎn)

多位接受采訪的專家表示，民營(yíng)銀行試點(diǎn)可能將在中長(zhǎng)期內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)分散化，可在很大程度上完善我國(guó)融資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)銀行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，可能帶來新的有生命力的業(yè)態(tài)。更為重要的是，民營(yíng)銀行被業(yè)界視作解決我國(guó)中小微企業(yè)融資難問題的希望所在。

中國(guó)證券報(bào)記者了解到，自國(guó)務(wù)院、央行、銀監(jiān)會(huì)表態(tài)鼓勵(lì)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行后，各地民營(yíng)企業(yè)對(duì)申請(qǐng)成立民營(yíng)銀行熱情攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前明確表示具有開辦民營(yíng)銀行意愿的企業(yè)或組織近30家。其中，不乏上市公司，包括蘇寧云商、凱樂科技、金發(fā)科技、格力電器、中關(guān)村、杉杉股份等多家上市公司積極籌辦，以期嘗得經(jīng)營(yíng)民營(yíng)銀行的“頭啖湯”。

最新加入“戰(zhàn)局”的東方雨虹等9家公司1日在北京市順義區(qū)簽訂《關(guān)于發(fā)起設(shè)立首發(fā)銀行股份有限公司之投資合作意向書》。

中國(guó)證券報(bào)記者通過對(duì)國(guó)家工商總局發(fā)布的企業(yè)名稱核準(zhǔn)公告統(tǒng)計(jì)，截至1日，已有23家民營(yíng)銀行名稱獲核準(zhǔn)，其中包括蘇南銀行、國(guó)融銀行、蘇寧銀行、華瑞銀行和客商銀行等。

監(jiān)管部門一位人士向中國(guó)證券報(bào)記者表示：“名稱獲核準(zhǔn)不意味著牌照獲批，民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的重要條件在于風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。因此，監(jiān)管層在考慮民營(yíng)銀行試點(diǎn)時(shí)，將重點(diǎn)考察各家申報(bào)方案中的風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)兜底機(jī)制。哪家的風(fēng)控機(jī)制最為完備、對(duì)儲(chǔ)戶利益考慮最周全，哪家才最有可能先行獲試點(diǎn)資格。”

銀監(jiān)會(huì)主席尚福林此前表示，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的要義在于發(fā)起人承諾風(fēng)險(xiǎn)兜底，避免經(jīng)營(yíng)失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人利益。