原油進(jìn)口放開(kāi)草案初定地?zé)挿Q門檻太高

每經(jīng)記者喻春來(lái)發(fā)自北京 “原油進(jìn)口權(quán)門檻太高，恐怕沒(méi)有多少地?zé)捚髽I(yè)能達(dá)標(biāo)。”有地?zé)捚髽I(yè)人士針對(duì)國(guó)家能源局最近下發(fā)的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見(jiàn)稿）》這樣說(shuō)。 原油進(jìn)口權(quán)開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。國(guó)家能源局日前已完成原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)初步草案的制定，明確了煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)的條件，并已形成了征求意見(jiàn)稿，向行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)各方征求了建議和看法。 10月31日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的征求意見(jiàn)稿原文顯示，草案確定了進(jìn)口權(quán)企業(yè)認(rèn)定范圍，原油加工主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及規(guī)模，環(huán)保、安全、質(zhì)量、配套等要求。主要煉油裝置實(shí)際一次加工能力不低于500萬(wàn)噸/年，并且單套裝置不低于300萬(wàn)噸/年，二次加工能力不低于300萬(wàn)噸/年，三次加工能力不低于400萬(wàn)噸/年。 有企業(yè)和分析人士認(rèn)為，如果把三次加工能力的條件考慮在內(nèi)，那么目前幾乎沒(méi)有地方煉廠能夠完全滿足條件，這個(gè)門檻非常高。 方案最快11月出臺(tái) 在9月份國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)煉油行業(yè)的全國(guó)大普查后，10月中上旬，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司也約請(qǐng)中石油、中石化等有關(guān)部門和單位，專題研究上游進(jìn)口權(quán)開(kāi)放問(wèn)題。 10月14日，國(guó)家能源局向有關(guān)部門和企業(yè)下發(fā)特急文件——《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見(jiàn)稿）》，并要求10月21日反饋書面意見(jiàn)。 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份原稿顯示，對(duì)于申請(qǐng)使用新增進(jìn)口原油的煉油企業(yè)，確定了資質(zhì)條件要求。這些條件包括：企業(yè)具有商務(wù)部頒發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具有獨(dú)立的與生產(chǎn)能力相匹配的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，具有可長(zhǎng)期依托的碼頭、管線、鐵路等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及與原油加工能力相匹配的原料儲(chǔ)備能力。 此外，企業(yè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力，資產(chǎn)負(fù)債率小于70%；煉油企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全和節(jié)能要求以及原油加工主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（開(kāi)工負(fù)荷率、輕油收率、加氫裝置比例等）達(dá)標(biāo)。 安迅思息旺能源的分析師陸曉旭稱，10月上旬，山東地?zé)捀髌髽I(yè)老總已在京參加相關(guān)的討論會(huì)議。記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威處了解到，估計(jì)最終方案可能已經(jīng)比較接近上述草案，相關(guān)方案確定下來(lái)會(huì)及時(shí)在網(wǎng)上公示，最快有可能于11月份出臺(tái)。 地?zé)捝暾?qǐng)積極性高 隨著國(guó)家放開(kāi)原油進(jìn)口信號(hào)不斷增強(qiáng)，山東地方煉廠對(duì)于進(jìn)口原油配額的申請(qǐng)表現(xiàn)出較高積極性。山東京博石化有關(guān)人士說(shuō)，該公司已通過(guò)控股公司進(jìn)行申請(qǐng)，希望能夠借此機(jī)遇獲得進(jìn)口原油配額。 此前市場(chǎng)有消息稱，2014年?yáng)|明石化、中化弘潤(rùn)、?；瘓F(tuán)有望各獲得500萬(wàn)噸原油的配額；另有消息稱，地?zé)挃?shù)量可能在5~8家，總量在1000萬(wàn)噸到2000萬(wàn)噸之間。不過(guò)，除了中化弘潤(rùn)對(duì)外證實(shí)將有望獲得配額外，其他企業(yè)還沒(méi)有表態(tài)。 金銀島分析師齊緒名說(shuō)，山東地?zé)捴?，菏澤東明石化、中化弘潤(rùn)、匯豐、金誠(chéng)、海科、京博、利津和海化對(duì)此次進(jìn)口原油配額的關(guān)注度比較高，希望獲取進(jìn)口原油的配額。而菏澤東明、中化弘潤(rùn)、利津、海化和京博獲得原油配額的希望較大，正在積極備案申請(qǐng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前9個(gè)月，35家山東地?zé)捈庸?guó)內(nèi)外的輕重質(zhì)原油數(shù)量在1864.97萬(wàn)噸，占到全部原料加工量的58.54%。 齊緒名認(rèn)為，進(jìn)口原油價(jià)格相對(duì)較高，而2013年國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)行情低迷，完全沒(méi)有加工進(jìn)口燃料油的利潤(rùn)合算，后期地?zé)掃M(jìn)口燃料油與原油搭配煉制仍是合理之舉。 1~9月份，35家山東地?zé)捁灿?jì)加工進(jìn)口燃料油1320.6萬(wàn)噸，占到全部原料加工量的41.46%。 地?zé)挿Q門檻高難達(dá)標(biāo) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，金銀島數(shù)據(jù)顯示，在山東地?zé)?00萬(wàn)噸/年產(chǎn)能企業(yè)中，中化工旗下的華星、正和、昌邑占去將近40%。與此同時(shí)，對(duì)于單套裝置不低于300萬(wàn)噸/年的，目前僅墾利、華星、昌邑能夠達(dá)標(biāo)。但對(duì)于二次、三次加工能力的要求，目前山東地?zé)捝袩o(wú)廠家達(dá)標(biāo)。 相關(guān)地?zé)捚髽I(yè)人士認(rèn)為，地?zé)挳?dāng)中還是有一些能夠勉強(qiáng)達(dá)到一次和二次加工能力標(biāo)準(zhǔn)的，但是三次能力要求不低于400萬(wàn)噸/年，這對(duì)地?zé)拋?lái)說(shuō)難度較大。而且草案沒(méi)有說(shuō)清楚究竟哪些裝置會(huì)被計(jì)入到二次和三次煉油裝置當(dāng)中。 陸曉旭認(rèn)為，如果只考慮一次（常減壓）加工能力以及二次（催化裂化、延遲焦化）加工能力的條件，那么尚有不少煉油企業(yè)有望達(dá)標(biāo)，其中華星和昌邑的母公司——中國(guó)化工集團(tuán)已經(jīng)在2013年獲得了1000萬(wàn)噸進(jìn)口原油配額。 相比之下，地?zé)捑硎緦?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要求相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)。據(jù)地?zé)捚髽I(yè)人士介紹，輕油收率、能耗等大部分指標(biāo)煉廠都比較容易達(dá)到，而開(kāi)工率以及全年開(kāi)工時(shí)間等條件都是可控的，相比煉能的要求都更容易達(dá)到。 不過(guò)，金銀島分析師王棟卻認(rèn)為，地?zé)挸Ｄ暌赃M(jìn)口燃料油為主料加工，成本之高令其加工進(jìn)口原油長(zhǎng)期虧損，開(kāi)工水平多在40%上下徘徊；同時(shí)，由于加工原料質(zhì)量不佳，山東地?zé)捿p油收率甚低。 這一技術(shù)指標(biāo)，對(duì)于地?zé)挾砸嗍请y上加難。據(jù)安迅息思旺統(tǒng)計(jì)，截至10月24日，山東地?zé)捴袃H有昌邑一家全年平均開(kāi)工率能夠超過(guò)50%。