新型城鎮(zhèn)化經(jīng)營應(yīng)“以人為本”“新發(fā)城”試水“全面解決方案”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京

2013年10月11日，由國際投資促進會、大中華購物中心聯(lián)盟和哈爾濱市城鎮(zhèn)化辦公室主辦，哈爾濱聯(lián)晟投資置業(yè)有限公司承辦，中國地產(chǎn)精英聯(lián)盟、中國機電聯(lián)盟協(xié)辦的2013年 “中國 （哈爾濱）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高峰論壇”在哈爾濱哈西萬達嘉華酒店圓滿落下帷幕。

值得關(guān)注的是，《每日經(jīng)濟新聞》報社作為特約媒體參與了籌備策劃，論壇活動得到黑龍江省人大常委會、黑龍江省社會科學(xué)院、北京師范大學(xué)、哈爾濱市發(fā)改委的大力支持，在哈爾濱乃至全國掀起了關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展探討的熱潮。

城鎮(zhèn)化應(yīng)“以人為本”/

本次論壇名譽主席、十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)先生致開幕辭。

2013年是我國“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和保增長的雙重目標，加快改革進程勢在必行，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，對中國經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響。

國際投資促進會執(zhí)行會長王平認為，城鎮(zhèn)化不是城市攤大餅，而是城市組團式發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化，不能走過去盲目擴張和無序發(fā)展的老路。城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例的增加和面積的擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境，社會保障和生活方式等方面，實現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變。真正做到農(nóng)村城鎮(zhèn)化經(jīng)營。“談城鎮(zhèn)化不能回避房地產(chǎn)。因為新型城鎮(zhèn)建設(shè)，更要重視研究和聚集人氣，城市社會是由人構(gòu)成的，城市的發(fā)展為的是人，城市發(fā)展依靠的也是人，沒有了人氣，城鎮(zhèn)化就是一句空話?！?/p>

哈爾濱聯(lián)晟投資置業(yè)有限公司總經(jīng)理陳金平表示，目前，在哈爾濱南部新區(qū)啟動了規(guī)模最大的棚改項目，朝陽鎮(zhèn)新發(fā)村棚改項目，就是在這一歷史條件下應(yīng)運而生，項目也是462平方公里哈南工業(yè)新城的起征點，也是老城區(qū)和工業(yè)新城的連接樞紐，項目占地79萬平方米，建筑面積200萬平方米以上，項目定位為哈南工業(yè)新城的衛(wèi)星城，旨在打造功能齊全，配套完善的城市綜合體，集居住、教育、辦公、購物、餐飲、酒店、休閑娛樂、休閑配套于一體?！巴ㄟ^努力，我們堅信哈爾濱南部新城的規(guī)劃建設(shè)將成為第一個中國新城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的經(jīng)典。”

北京師范大學(xué)金融中心主任、博導(dǎo)、廈門大學(xué)教授、國家外匯管理局外匯管理雜志副主編、平來證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘偉分析，就房地產(chǎn)發(fā)展而言，分兩條腿，市場和政府。就市場的商品房發(fā)展來說，由貨幣化、城鎮(zhèn)化和人口遷徙所帶來的房地產(chǎn)的高速增長期告一段落，未來10到20年，商品房市場的發(fā)展，是相對平穩(wěn)和健康的。房地產(chǎn)本身進入了一個中年的狀態(tài)，他需要和更為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合，才能獲得比較豐厚的回報，簡單的城市綜合體開發(fā)和住宅開發(fā)，已經(jīng)不能為地方政府和開發(fā)商帶來更多的回報。

就地方政府，就政府在保障房供應(yīng)方面來講，新型城鎮(zhèn)化起到非常大的作用，但是保障房供應(yīng)的各種手段，方式和目標，需要進一步的簡晰和明了。保障房供應(yīng)的梯度應(yīng)該簡化，縮減為可售可租兩類，使得地方政府在操作的時候，有更加明晰的目標。就新型城鎮(zhèn)化優(yōu)先的步驟來講，它可能首先優(yōu)先的指向區(qū)域是中心鎮(zhèn)和縣、地級市，然后是相對比較大的城市周邊的組團發(fā)展，而不是北、上、廣、深。就人口而言，可能優(yōu)先照顧的是城市常住人口，然后是有一定能力的農(nóng)村向城鎮(zhèn)和縣城集中的人。

鐘偉認為，城鎮(zhèn)化是一場持續(xù)的，巨大規(guī)模的財政投入，而不是立竿見影的可以幫助地方政府謀取巨額利益的財政產(chǎn)出，因此需要在土地制度、融資方式、市場開發(fā)方式、居民安置等等各方面，做出一個系統(tǒng)的制度創(chuàng)新，如果沒有這些制度創(chuàng)新，讓各地方政府在受到重重現(xiàn)有體系的約束下，完成保障房的供應(yīng)，是有難度的。

“朝陽鎮(zhèn)新發(fā)村棚改項目”新型發(fā)展模式/

在現(xiàn)場，中央黨校教授張玉杰、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇、黑龍江省社科院研究員劉小寧教授等，就“中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”的核心問題，結(jié)合哈爾濱目前啟動的規(guī)模最大的棚改項目 “朝陽鎮(zhèn)新發(fā)村棚改項目”開發(fā)構(gòu)想，展開了熱烈的互動。

作為此項目的開發(fā)商，哈爾濱聯(lián)晟投資置業(yè)有限公司副總經(jīng)理王春雷表示，哈爾濱聯(lián)晟置業(yè)投資哈爾濱香坊區(qū)朝陽鎮(zhèn)新發(fā)村的項目，是帶著很多思考過來的?？赡茏罱K的項目改造建成后的名字就叫“新發(fā)城”，現(xiàn)在叫新發(fā)屯或者是新發(fā)村，最終完成我們就可能改變了一個字，由“屯”變成了“城”。一字的改變，實際上包含了很多的內(nèi)容，哈爾濱聯(lián)晟置業(yè)投資這個項目，是認真分析了國家的宏觀政策，尤其是新城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見，黨中央、國務(wù)院的各項政策，分析了當前房價發(fā)展的形勢。我們認為，在未來的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中，我們走在新城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，這是大有可為的。

由“屯”變成了“城”，要立足于人，新型城鎮(zhèn)化講城市以人為本。第一要通過棚改來解決當?shù)爻擎?zhèn)居民的生活品質(zhì)，住房質(zhì)量，給居民營造一個優(yōu)美的環(huán)境。作為開發(fā)商，要成立一個團隊，打造這個項目的特點，從我們的內(nèi)心，對政策和當?shù)卣罕姷牧私?，來做這個項目?！疤岣咦约?，然后讓我們的團隊精神和文化與新城文化的發(fā)展，與當?shù)氐陌l(fā)展相符合。這是我講的立足于人?！?/p>

新城文化的要求不以犧牲群眾利益各方面的政策很多，我們的新城，主要是結(jié)合這個項目發(fā)展和當?shù)卣餐芯?，不是簡單的一個城市綜合體的問題，而是要面向現(xiàn)有的棚改區(qū)的就業(yè)，就像論壇中鐘偉教授講的“進一步的提升我們2.38億人的就業(yè)”，具體到這里就是新發(fā)屯人的就業(yè)，當然還有產(chǎn)業(yè)的聚集。

王春雷表示，瞄準未來，我們既要提升內(nèi)涵，也要擴大內(nèi)涵來考慮問題。通過一系列的戰(zhàn)略分析，通過一系列的措施和研究，“我們哈爾濱聯(lián)晟有信心在香坊區(qū)人民政府，在朝陽鎮(zhèn)人民政府的支持下，在相互共同努力下，一定會把新發(fā)屯打造成美麗、美好的新城鎮(zhèn)化特色的‘新發(fā)城’”。

黑龍江省社科院研究員劉小寧教授認為，聯(lián)晟置業(yè)開發(fā)新發(fā)鎮(zhèn)的地段，抓住了產(chǎn)城融合的?！耙欢ㄒ怀龅赜蛱攸c和特色，用這個特色去招商，創(chuàng)造一個好的投資環(huán)境去招商，那樣的話，我們的企業(yè)包括即將進入的一些企業(yè)，都會迎來更大的機遇?！?/p>

同時，張玉杰建議聯(lián)晟投資置業(yè)首先要建立智庫，充分動員社會上的智慧，作出應(yīng)有的模式。第二，政企聯(lián)盟，地方政府有資源，有土地、有政策可以動員。企業(yè)可以把自然資源，生態(tài)資源，變成商業(yè)和財富。所以這樣一來，企業(yè)要跟政府進行研討，讓荒地變成寶地，讓蠻荒之地變成豐收寶地。還有商團結(jié)合。組團，打包，要把整個項目捆綁，也就是叫“全面解決方案”，這樣一來，它就形成新的模式。