惠天熱電煤炭招標(biāo)大股東“7中6”二股東質(zhì)疑公允性

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蒙湘林    

每經(jīng)記者 蒙湘林

在首次煤炭采購公開招標(biāo)流標(biāo)之后，9月26日，惠天熱電（000692，收盤價6.98元）發(fā)布煤炭采購二次招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果的提示性公告稱，公開招標(biāo)的7個標(biāo)包項(xiàng)目中，6個標(biāo)包中標(biāo)單位排名第一的均為大股東旗下的沈陽城市公用集團(tuán)煤炭有限公司（以下簡稱公用煤炭）。如不出意外，大股東方面將奪得這6個標(biāo)包。

從年初的關(guān)聯(lián)交易到如今的“招標(biāo)門”，惠天熱電的煤炭采購備受質(zhì)疑?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》此前曾刊登惠天熱電招標(biāo)違規(guī)的系列報(bào)道，惠天熱電方面就此更改了履約保證金及開標(biāo)時間。近日記者采訪上市公司及現(xiàn)場參與二次招標(biāo)的二股東寧波寧電投資發(fā)展有限公司 （以下簡稱寧電投資）后了解到，惠天熱電二次招標(biāo)的招標(biāo)文件并未完全修正此前涉嫌違規(guī)的問題。同時，寧電投資還對現(xiàn)場招標(biāo)進(jìn)程的公允性提出了異議。

大股東中標(biāo)價存異議/

根據(jù)此前惠天熱電發(fā)布的公開招標(biāo)公告，此次涉及招標(biāo)的煤炭共35萬噸，分為7個小包，每個小包5萬噸，前6個小包為二類煙煤（熱值分為4400大卡、4800大卡和5100大卡），最后1個標(biāo)包為褐煤，熱值要求為3400大卡。

從惠天熱電公布的二次招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果看，在每個標(biāo)包的前三位候選人名單中，除了第7個小包的第一候選人為內(nèi)蒙古集通鐵路神通煤炭有限責(zé)任公司外，前6個小包的第一候選人皆為公用煤炭，而該公司是惠天熱電大股東沈陽城市公用集團(tuán)有限公司的下屬子公司，屬于上市公司關(guān)聯(lián)方。

惠天熱電第二大股東寧電投資也參與了二次招標(biāo)的評標(biāo)過程?，F(xiàn)場參與評標(biāo)的寧電投資人士張波（化名）向記者出具了一份當(dāng)時會議的開標(biāo)記錄表，該表顯示，在01包到07包的投標(biāo)單價中，公用煤炭給出的價格分別為537.9元、507.9元、579.9元、579.9元、646.9元、646.9元和354.9元。記者致電負(fù)責(zé)此次招標(biāo)代理的遼寧工程招標(biāo)公司一位工作人員，他在電話中確認(rèn)該價格屬實(shí)。

公用煤炭中標(biāo)了01到06號標(biāo)包，根據(jù)上述單價和數(shù)量計(jì)算，公用煤炭此次35萬噸煤炭招標(biāo)的中標(biāo)金額合計(jì)為1.7497億元。

但對于大股東方面的投標(biāo)價格，張波并不滿意。他認(rèn)為，惠天熱電去年全年的凈利潤只有2850萬元，扣非后的凈利潤甚至是虧損1657萬元，此次中標(biāo)金額超出市價3000多萬元，對于這樣一家盈利能力并不突出的公司來說，顯然是不利的。

公開市場數(shù)據(jù)顯示，目前環(huán)渤海動力煤（4500K）的平倉均價約為395元/噸（2013.9.20），即0.0877元/K，環(huán)渤海動力煤（5000K）的平倉均價約為455元/噸（2013.9.20），折合0.091元/K，若6個包的均價保守按照0.09元/K計(jì)算，按上述6個包的平均熱值為4767K，平倉價約為429元/噸，扣除鐵路運(yùn)費(fèi)及港雜費(fèi)（每噸86元）倒推至坑口，同時加上銷往遼寧內(nèi)陸的溢價（30元）、加上53元/噸的平均鐵路運(yùn)費(fèi)及35元/噸的平均短途運(yùn)費(fèi)后，6個包的市場單價應(yīng)在461元/噸上下，30萬噸煤炭的采購總額則為1.383億元。如此計(jì)算，大股東1.7497億元的中標(biāo)價格高出市場價格3667萬元。

惠天熱電證券事務(wù)代表劉斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回復(fù)稱，本次中標(biāo)價格處于當(dāng)?shù)孛禾渴袌鰧?shí)際交易價格的合理范圍內(nèi)，而所謂的市場邏輯推算的價格更多只是理論價格，煤炭市場本身很復(fù)雜，理論價格的參考性不強(qiáng)。

但張波并不同意該說法，他說，“惠天方面的說法并不具備說服力，一方面，煤炭市場是公開市場，有市場標(biāo)桿價格，不可能偏離太大；另一方面，現(xiàn)在市場還推出了與秦皇島煤價掛鉤的動力煤期貨，就是5000大卡的，公司完全可以通過期貨來鎖定利潤，進(jìn)行套保。”

據(jù)了解，此前寧電投資曾在今年年初的煤炭采購股東決議上公開反對涉及大股東的關(guān)聯(lián)交易議案，當(dāng)時該議案最終被中小股東高票否決，在外界壓力之下，惠天熱電被迫選擇了公開招標(biāo)進(jìn)行采購。

低價投標(biāo)人投標(biāo)失敗/

張波告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于認(rèn)定此次中標(biāo)價格和招標(biāo)進(jìn)程有失公允，寧電投資已經(jīng)向上市公司正式發(fā)函提出異議。

據(jù)張波介紹，從現(xiàn)場招標(biāo)過程看，按照最低價評標(biāo)法，01~04標(biāo)包排名第一的實(shí)際上是阜新市阜豐煤礦公司（以下簡稱阜豐煤礦），其給出的投標(biāo)單價分別為495元、465元、575元和575元，均低于公用煤炭給出的報(bào)價。但是在評標(biāo)結(jié)束后公示的中標(biāo)候選人名單中，卻不見了阜豐煤礦的蹤影，6個包全部都由大股東奪得第一的位置。

記者查閱開標(biāo)記錄表發(fā)現(xiàn)，阜豐煤礦在01~04標(biāo)包的投標(biāo)報(bào)價確實(shí)是最低的，特別是01號和02號標(biāo)包的投標(biāo)單價相比公用煤炭便宜了42.9元。以此計(jì)算，這4個標(biāo)包投標(biāo)金額實(shí)際上比公用煤炭便宜了541萬元。

對此，劉斌回復(fù)稱，由于他本人沒有實(shí)際參與現(xiàn)場招標(biāo)，對具體情況不是很清楚，招標(biāo)有具體的公司部門在負(fù)責(zé)，希望記者等待具體公告的發(fā)布。

而前述遼寧工程招標(biāo)公司的工作人員則向記者表示：“當(dāng)時是有投標(biāo)人報(bào)價最低，但經(jīng)過專家評審，該投標(biāo)人（阜豐煤礦）未能成為中標(biāo)候選人，具體情況只有參與評審的專家清楚。”當(dāng)記者詢問阜豐煤礦聯(lián)系方式時，該人士以不便透露為由予以拒絕。

而張波告訴記者：“最后的評標(biāo)決議是在另一個會議室進(jìn)行的，我無法進(jìn)入，因此不確定里面到底發(fā)生了什么事情，而且我也沒有阜豐煤礦方面的聯(lián)系方式，無法真正確認(rèn)。”

捆綁招標(biāo)條款仍存在/

此外，張波對于招標(biāo)文件的相關(guān)要求也提出了質(zhì)疑。他指出，二次招標(biāo)的招標(biāo)文件相比前一次作了部分修改，但涉及公正性的最核心一項(xiàng)條款非但沒有得到修改，而且在事前審核的時候更加突出：公司依然將煤炭采購招標(biāo)與煤炭短駁運(yùn)輸事項(xiàng)進(jìn)行打包捆綁招標(biāo)，要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件中包括 “車輛購置發(fā)票或車輛租賃憑據(jù)復(fù)印件”。

張波將二次招標(biāo)的文件電子版本傳給了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。在查閱后記者發(fā)現(xiàn)，該條款確實(shí)如張波所說，并未進(jìn)行修正或刪除，而本報(bào)此前報(bào)道也曾對這一要求的合理性提出過質(zhì)疑，當(dāng)時公司并未予以回應(yīng)。

值得注意的是，惠天熱電在2012年的煤炭采購公開招標(biāo)中，煤炭采購并未包含短途運(yùn)輸，等招標(biāo)完成后再由沈陽城市公用集團(tuán)物流公司負(fù)責(zé)短途運(yùn)輸，為何到了今年就必須打包處理招標(biāo)呢？

就所謂的“捆綁招標(biāo)”，某地方煤炭協(xié)會的業(yè)內(nèi)人士此前曾表示，因煤炭銷售與煤炭運(yùn)輸分屬兩個不同行業(yè)，很多煤炭供應(yīng)商因短時間內(nèi)無法滿足沈陽當(dāng)?shù)氐拿禾枯斔鸵蠖鵁o奈放棄招標(biāo)，從而會降低投標(biāo)的競爭性，不利于產(chǎn)生符合市場的中標(biāo)價格。

“我們現(xiàn)場對幾家投標(biāo)公司也進(jìn)行詢問了解，由于捆綁招標(biāo)的存在，導(dǎo)致這些煤炭商必須涉足他們之前未涉足的短途運(yùn)輸領(lǐng)域，因送貨地點(diǎn)分散在沈陽城區(qū)的各個熱源廠，增加了他們對短途煤炭運(yùn)輸?shù)某杀緶y算難度，所以為確保收益只能提高投標(biāo)價格，人為地造成了他們投標(biāo)價格的高企。”張波補(bǔ)充道。

對此，劉斌表示：“針對招標(biāo)所設(shè)定的許多條件都是上市公司根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合遼寧當(dāng)?shù)厥袌龅木唧w情況作出的，包括此次的短途運(yùn)輸要求捆綁招標(biāo)都是符合實(shí)際需要的。”

對于其他相關(guān)疑問，記者根據(jù)劉斌的要求以郵件形式發(fā)給了公司方面，但截至發(fā)稿，記者仍未收到回復(fù)。