發(fā)改委密集核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目“煤制氣”發(fā)展遭質(zhì)疑

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

昨日（9月25日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從環(huán)保部網(wǎng)站獲悉，國(guó)家能源局日前在京召開(kāi)首都大氣污染防治能源措施落實(shí)會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄與中石油、中石化、中海油和大唐集團(tuán)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志簽訂了重大能源保障項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。涉及中石油、中石化、中海油和大唐集團(tuán)負(fù)責(zé)的天然氣、煉廠(chǎng)、火電、風(fēng)電等23個(gè)重大項(xiàng)目。

大氣污染緊逼各地出臺(tái)“限煤令”，煤炭減少留下的能源缺口將由天然氣彌補(bǔ)。但是，能否保證天然氣的充足供應(yīng)成為社會(huì)擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴記者，“現(xiàn)在全國(guó)各地都在上馬煤制氣項(xiàng)目，問(wèn)題很大”。

煤制氣受關(guān)注

為有效解決北京大氣污染問(wèn)題，國(guó)家能源局細(xì)化了《北京大氣污染防治能源保障方案》的工作重點(diǎn)，從4個(gè)方面落實(shí)相關(guān)任務(wù)及重大項(xiàng)目，其中之一就是增加天然氣供應(yīng)。發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，增加天然氣供應(yīng)量不是北京市單獨(dú)的行為，是全國(guó)的整體要求。“特別是大氣污染治理問(wèn)題上，（天然氣）替代煤炭確實(shí)是有效的措施之一。”

但是，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)天然氣供需缺口達(dá)750億立方米。

為彌補(bǔ)天然氣供需缺口問(wèn)題，很多企業(yè)開(kāi)始在煤制氣項(xiàng)目上“做文章”。韓曉平說(shuō)：“煤制天然氣項(xiàng)目現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)地方都在上馬。”據(jù)媒體報(bào)道，截至目前，今年已經(jīng)有20多個(gè)煤制氣項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。根據(jù)測(cè)算，在未來(lái)三年，煤制氣投資的規(guī)模將超過(guò)2400億元。

對(duì)于煤制氣受 “青睞”的原因，周大地認(rèn)為，一方面是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭企業(yè)向外找出路，另一方面是我國(guó)天然氣市場(chǎng)處于大發(fā)展時(shí)期，導(dǎo)致很多企業(yè)認(rèn)為可以把過(guò)剩的煤炭轉(zhuǎn)移到天然氣上。

據(jù)了解，2012年我國(guó)煤炭社會(huì)庫(kù)存首次突破了3億噸，達(dá)到3.44億噸，2013年，這一形勢(shì)還將繼續(xù)甚至更加嚴(yán)重。

開(kāi)發(fā)規(guī)模存疑慮

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家能源局網(wǎng)站上獲悉，今年1月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委共通過(guò)和核準(zhǔn)了25個(gè)能源項(xiàng)目，其中有13個(gè)涉及煤礦項(xiàng)目，超過(guò)半數(shù)。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，如此密集審批煤礦項(xiàng)目，可能和國(guó)家支持煤制氣項(xiàng)目發(fā)展有關(guān)。

2012年7月，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長(zhǎng)李冶曾公開(kāi)表示，目前，國(guó)家發(fā)改委共收到全國(guó)各地上報(bào)的104個(gè)煤化工項(xiàng)目，如果申請(qǐng)項(xiàng)目全部在‘十二五’期間開(kāi)工建設(shè)，投資規(guī)模將高達(dá)2萬(wàn)億元。但是，如此大規(guī)模地發(fā)展煤化工，尤其是一些煤制氣項(xiàng)目，是否合理，依舊存在較大質(zhì)疑。

周大地認(rèn)為，煤制天然氣，特別是今后天然氣需要用來(lái)發(fā)電，整個(gè)系統(tǒng)的效率將非常低下，從能源系統(tǒng)上來(lái)講這個(gè)做法未見(jiàn)得合理。

同時(shí)，對(duì)于社會(huì)廣泛提出的我國(guó)缺少天然氣資源的說(shuō)法，也存在分歧。韓曉平認(rèn)為，我國(guó)具有豐富的天然氣資源，問(wèn)題只是在于開(kāi)采利用不夠。

實(shí)際上早在2008年國(guó)家科技部舉辦的2008年中國(guó)油氣論壇天然氣專(zhuān)題研討會(huì)上，世界石油理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)主任、原石油工業(yè)部部長(zhǎng)王濤就指出，我國(guó)的天然氣資源是比較豐富的，最新的油氣資源評(píng)價(jià)表明，全國(guó)天然氣資源量為47萬(wàn)億立方米，可探明的資源量為22萬(wàn)億立方米（按可探明率46.8%計(jì)）。

由于受價(jià)格和即將實(shí)行的碳稅影響，煤制氣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)弱于直接開(kāi)采的天然氣，韓曉平擔(dān)憂(yōu)，一旦未來(lái)大量開(kāi)采天然氣資源后，這些大量上馬的煤制氣項(xiàng)目將會(huì)失去市場(chǎng)。