工商銀行自貿(mào)區(qū)支行悄然掛牌 是否境外銀行暫不明

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京

昨日（9月22日），據(jù)知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，工商銀行位于上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)支行已悄然改為 “上海市自由貿(mào)易區(qū)支行”。

有媒體報(bào)道稱，上述自由貿(mào)易區(qū)支行隸屬工商銀行北京總行，級(jí)別與上海分行同級(jí)，暫由浦東支行籌建和托管。工行自貿(mào)區(qū)支行將獨(dú)立于工行支付系統(tǒng)，屬于境外銀行，與工行香港支行或紐約支行性質(zhì)相同。

昨日，工行總行通過(guò)其上海分行給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回復(fù)道，“為支持上海自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，工行上海分行擬將外高橋保稅區(qū)支行改為自由貿(mào)易區(qū)支行，各項(xiàng)手續(xù)正在審批之中?！?/p>

然而，對(duì)于該支行性質(zhì)是否屬于境外銀行以及相關(guān)級(jí)別并未給予回復(fù)。

其他銀行或?qū)⒏M(jìn)/

這只是近期與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的金融熱潮當(dāng)中的一股。除工行外，為抓住上海自貿(mào)區(qū)金融改革機(jī)遇，近期已有多家銀行開(kāi)始計(jì)劃在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分行或者將原有支行改為分行。但是對(duì)于上述工商銀行在自貿(mào)區(qū)設(shè)立支行級(jí)別與上海分行級(jí)別同級(jí)說(shuō)法，多位銀行、監(jiān)管部門(mén)人士表示質(zhì)疑。

某大行業(yè)務(wù)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，銀行架構(gòu)和行政區(qū)域基本是平行對(duì)等關(guān)系，上海自貿(mào)區(qū)級(jí)別較高，在該區(qū)設(shè)立銀行級(jí)別也會(huì)較高一點(diǎn)。

除工商銀行外，浦發(fā)銀行已經(jīng)在9月17日發(fā)布公告稱，浦發(fā)董事會(huì)已經(jīng)表決通過(guò)了關(guān)于設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分行的議案，同意設(shè)立“上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司中國(guó) （上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分行”，并報(bào)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

據(jù)浦發(fā)銀行高層人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，浦發(fā)銀行在自貿(mào)區(qū)一直都有銀行網(wǎng)點(diǎn)并在開(kāi)展業(yè)務(wù)，歸屬上海分行，計(jì)劃將自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)整合成一家分行，能與自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)，原來(lái)支行和其他上海支行一樣,對(duì)內(nèi)為主,但是自貿(mào)區(qū)政策體制都有很大變化,要對(duì)應(yīng)自貿(mào)區(qū)新的功能，做一些調(diào)整。

據(jù)了解，除了工商銀行和浦發(fā)銀行，中國(guó)銀行和交通銀行計(jì)劃通過(guò)升級(jí)自貿(mào)區(qū)支行直接升級(jí)為自貿(mào)區(qū)分行。

招商銀行相關(guān)人士昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在“改行”在上海自貿(mào)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)比較成熟。

專家認(rèn)為，今年以來(lái)，中國(guó)的金融改革處于提速過(guò)程中。在取消貸款利率下限后，利率市場(chǎng)化已是大勢(shì)所趨。如果放行國(guó)際金融資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將再次加快金融改革的步伐。

是否屬境外銀行待定/

采訪中，工商銀行上海分行對(duì)于其上海市自由貿(mào)易區(qū)支行是否屬于境外銀行一事并未給與回復(fù)。

浦發(fā)銀行副行長(zhǎng)穆矢昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，浦發(fā)銀行在上海自貿(mào)區(qū)的分行和上海分行級(jí)別應(yīng)該是等級(jí)，是否屬于境外銀行，要根據(jù)自貿(mào)區(qū)情況和監(jiān)管當(dāng)局對(duì)自貿(mào)區(qū)定位來(lái)決定。

“自貿(mào)區(qū)比保稅區(qū)還要開(kāi)放，自貿(mào)區(qū)政策要不斷完善，首先要看自貿(mào)區(qū)確定的細(xì)則，然后各類(lèi)機(jī)構(gòu)才能決定自身業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和辦理，自由貿(mào)易區(qū)主要是便捷貿(mào)易?！蹦率副硎?。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)講可以定義為境外銀行和境內(nèi)銀行，例如香港屬于中國(guó)，但是香港銀行從經(jīng)濟(jì)概念來(lái)講屬于境外銀行，上海自貿(mào)區(qū)分行境外銀行強(qiáng)調(diào)更多的是經(jīng)濟(jì)因素，該區(qū)域內(nèi)銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，管理的政策不是按照國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定，更多體現(xiàn)國(guó)際化程度來(lái)定義，按照境外銀行業(yè)務(wù)范圍作為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

上述高層人士表示，是否屬于境外銀行，要看自貿(mào)區(qū)本身最后確定的具體業(yè)務(wù)功能和法規(guī)劃分的區(qū)限，不以地理位置為決定因素，如果將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為境外，就屬于境外銀行。金融活動(dòng)服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。