云南一代課老師自殺事件追蹤:待遇、身份都是“痛點(diǎn)”

新華網(wǎng)昆明９月１１日電（記者李懷巖）近日，云南昭通一代課教師疑因２５年教齡不被認(rèn)定而自殺的消息，引起社會(huì)對(duì)代課教師這一群體生存現(xiàn)狀的關(guān)注。

代課教師疑因教齡不被認(rèn)定而自殺 

今年７月１７日，從２２歲就開(kāi)始代課生涯的鹽津縣落雁鄉(xiāng)代課教師程興貴的遺體在村子附近的小河內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。此前一段時(shí)間，現(xiàn)年已５８歲的他一直為自己的代課教齡申報(bào)而四處奔走。

今年３月２８日，云南省召開(kāi)專題會(huì)議研究和部署解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題和原民辦老師遺留問(wèn)題。根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，這一工作有個(gè)人申報(bào)、身份認(rèn)定和教齡審核、鄉(xiāng)校村三級(jí)公示和待遇兌現(xiàn)等多個(gè)步驟。

據(jù)鹽津縣教育局介紹，按照省、市有關(guān)文件規(guī)定，教齡的認(rèn)定需有物證，如工資花名冊(cè)、合影、原始備課本、獎(jiǎng)狀等，或者人證予以證明。

根據(jù)統(tǒng)籌安排，８月３１日前，當(dāng)?shù)匾瓿伤猩陥?bào)人員的身份和教齡審核認(rèn)定工作，并進(jìn)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校、村四級(jí)公示。實(shí)際工作中，由于部分代課、民辦教師證明材料或證人暫時(shí)無(wú)法完全提供，認(rèn)定工作實(shí)行分批次核實(shí)、確認(rèn)。

代課老師自殺事件發(fā)生后，昭通市教育局和鹽津縣委、政府組成了調(diào)查工作組。調(diào)查組認(rèn)為，調(diào)查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T有違規(guī)違紀(jì)行為。

調(diào)查組認(rèn)為，由于在審核程興貴教齡時(shí)只找到了１７．５年的工資表冊(cè)，其本人沒(méi)有繼續(xù)向落雁中心校提供有效物證或人證，與其口述的２５．５年教齡無(wú)法對(duì)應(yīng)。按照程序，缺少物證、人證的包括程興貴在內(nèi)的９名申報(bào)對(duì)象被列為第二批核實(shí)認(rèn)定名單。

“雖然還不能肯定代課老師程興貴自殺或只是因?yàn)榻听g問(wèn)題，但他想得到認(rèn)定，這是肯定的，一次性補(bǔ)償對(duì)于生活拮據(jù)的他來(lái)說(shuō)是個(gè)大數(shù)目。”昭通市教育局一位工作人員說(shuō)，“有的事幾十年過(guò)去了，當(dāng)時(shí)一些檔案管理不規(guī)范，所以增加了一個(gè)自己申報(bào)的環(huán)節(jié)。出現(xiàn)自殺的事件，是一個(gè)個(gè)案，但警示我們政策執(zhí)行要更加到位、更注重細(xì)節(jié)。”

身份、待遇的歷史之“痛”

程興貴付出了生命的代價(jià)，并沒(méi)有立即換來(lái)教齡的認(rèn)定，其教齡審核還沒(méi)有定論?？蛇@樣的一個(gè)代價(jià)反映了廣大農(nóng)村地區(qū)代課教師們長(zhǎng)久以來(lái)的訴求和夢(mèng)想——期望得到社會(huì)的重視和認(rèn)可。

代課教師，這一特定歷史階段的部分教師群體，一般無(wú)法享受與正式在編教師的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定和相關(guān)福利。如今，少數(shù)代課教師“代轉(zhuǎn)正”，大部分代課教師被辭退，而在教師緊缺邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，代課教師還在堅(jiān)守與等待。云南不少農(nóng)村學(xué)校都是一個(gè)代課老師守著一群孩子。

數(shù)據(jù)顯示，目前在云南省約有辭退的代課教師１５萬(wàn)人。沒(méi)有社保、醫(yī)保，低廉的薪水令他們家徒四壁，很多代課教師是用他們的青春年華支撐著農(nóng)村教育。

“應(yīng)該充分肯定，幾十年來(lái)，廣大民師、代課教師扎根山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，在極其艱苦的條件下，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”曾多次向上級(jí)教育部門(mén)反映基層民師和代課教師困難情況的云南省昭通市教育局局長(zhǎng)平錦說(shuō)。

近些年來(lái)，“清退”代課教師的工作一直在進(jìn)行。教師法頒布后，不符合教師條件的代課教師就更多了。近十年來(lái)，也存在因校點(diǎn)撤并需要辭退的民師和代課教師。此外，部分代課教師因?yàn)榇鲚^低，外出打工自動(dòng)離職或轉(zhuǎn)為村社干部等崗位。正常辭退的民師和代課教師作為臨時(shí)用工予以辭退，少數(shù)地方曾給予微薄的辭退補(bǔ)償。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村代課教師待遇嚴(yán)重偏低，轉(zhuǎn)正沒(méi)有政策依據(jù)。由于地方政府財(cái)力不足，代課教師月平均工資只有５００元，與公辦教師待遇比較懸殊很大，僅及公辦教師月平均工資的五分之一。