發(fā)改委：加強(qiáng)對西部政策措施預(yù)研和重大項(xiàng)目儲(chǔ)備

醫(yī)療衛(wèi)生和文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財(cái)政投入西部地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 149 億元，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件得到改善，應(yīng)急能力顯著提高。重點(diǎn)傳染病防控、地方病和重性精神疾病防治工作扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)療人才培養(yǎng)和對口支援力度進(jìn)一步加大，“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”、“縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等項(xiàng)目深入開展。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助不斷完善，基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，638 個(gè)縣(市、區(qū))納入國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)范圍。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、婦女“兩癌”篩查等項(xiàng)目全面展開，貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星公共服務(wù)、文化信息資源共享、西新工程、流動(dòng)舞臺(tái)車等項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放和國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。數(shù)字圖書館推廣工程全面啟動(dòng)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和代表性傳承人保護(hù)得到加強(qiáng)?；鶎庸搀w育設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。加大基層科普行動(dòng)專項(xiàng)資金投入。

(八)改革開放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)推進(jìn)。成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深入，積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制的新路子。集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利，已確權(quán)集體林占納入改革范圍總面積的 98.6%，4072 萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)蒙古等 7 省(區(qū))開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。重慶等 3 省(市、區(qū))開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。啟動(dòng)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。高校專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)取得進(jìn)展。

區(qū)域合作和對內(nèi)對外開放成效明顯。西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，重慶、四川、云南、陜西、青海、寧夏等省份實(shí)際利用外來資金增幅均達(dá)兩位數(shù)，一批電子、汽車、家電、裝備制造等大型企業(yè)落戶西部，廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)示范效果不斷顯現(xiàn)。內(nèi)陸開發(fā)開放全面展開。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立。中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和銀川、西安高新2個(gè)綜合保稅區(qū)獲得批準(zhǔn)，遂寧等7個(gè)省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，烏魯木齊、石河子國家級開發(fā)區(qū)和廣西北海出口加工區(qū)完成擴(kuò)區(qū)。批準(zhǔn)貴陽、南寧、桂林等地口岸簽證業(yè)務(wù)。陸續(xù)開放重慶、成都、西安為大陸居民赴臺(tái)灣個(gè)人旅游試點(diǎn)城市。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心投入運(yùn)營，廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古阿爾山公路口岸獲準(zhǔn)開放。興邊富民行動(dòng)深入推進(jìn)。西部地區(qū)與東中部和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步加強(qiáng)。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。全年實(shí)際利用外商直接投資99.2億美元，占全國利用外資總量的8.9%，韓國三星[微博]12寸存儲(chǔ)器生產(chǎn)線落戶西安。

二、2013年工作安排

2013 年做好西部大開發(fā)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步細(xì)化完善政策措施，進(jìn)一步加大支持力度，加強(qiáng)對西部地區(qū)發(fā)展形勢的預(yù)判、政策措施預(yù)研和重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，不斷改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)落實(shí)和完善西部大開發(fā)政策措施。進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策措施，研究制定向西開放政策性文件。進(jìn)一步加大中央財(cái)政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，已有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。中央預(yù)算內(nèi)資金年度投資計(jì)劃要加強(qiáng)對西部地區(qū)的支持，認(rèn)真落實(shí)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消西部地區(qū)縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套資金的政策。支持西部地區(qū)創(chuàng)新型區(qū)域和城市發(fā)展，研究制定科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施差別化土地政策，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜，嚴(yán)格規(guī)范西部地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。深化金融改革與創(chuàng)新，積極推動(dòng)以多種方式籌集西部開發(fā)建設(shè)資金。繼續(xù)積極利用國際金融組織優(yōu)惠資金。扎實(shí)推進(jìn)對口援疆、援藏、援助青海等省藏區(qū)和對口幫扶貴州工作，加大對特殊困難的民族自治州政策扶持力度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)宣傳報(bào)道。

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。深入實(shí)施《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》及重點(diǎn)專項(xiàng)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，切實(shí)把規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。組織開展蘭(州)西(寧)格(爾木)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)編制攀西-六盤水資源富集地區(qū)等一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃前期工作。全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，編制省級實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。研究推動(dòng)西部地區(qū)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)重慶兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)建設(shè)，規(guī)范城市新區(qū)發(fā)展。