養(yǎng)老服務業(yè)改革提速 國務院降低門檻鼓勵民間投資

每經編輯 每經記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經記者 王雅潔 發(fā)自北京

我國全民養(yǎng)老服務體系藍圖的構建，在日前的國務院常務會議中得以進一步明確。

《每日經濟新聞》記者從國務院總理李克強8月16日主持召開的國務院常務會議中獲悉，為深化改革、加快發(fā)展我國養(yǎng)老服務業(yè)，會議要求，各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，財政性資金重點向農村養(yǎng)老服務傾斜，并發(fā)揮好對社會資金的引導作用，并放寬行業(yè)準入。

根據(jù)民政部公開數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年突破2億，2034年突破4億。另一方面，截至2012年底，我國建成的各類老年服務機構為4.4萬個，擁有床位416.5萬張。老齡人口的快速增長與養(yǎng)老服務設施發(fā)展緩慢的矛盾日漸突出。

有觀點認為，引導和鼓勵民間投資進入養(yǎng)老服務業(yè)，不僅可以破解養(yǎng)老難題、惠及民生，也是調整投資結構、拓展消費需求、穩(wěn)定經濟增長的新結合點和發(fā)力點。

“養(yǎng)老既是重大社會問題，又蘊含著巨大經濟潛力。在政府保障基本養(yǎng)老服務的前提下，通過鼓勵民間投資發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，既可以引導投資進入短缺領域，又培育了新的有效需求，增強了中國經濟未來發(fā)展的動力。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍在接受新華社專訪時表示。

盡管支持民資進入養(yǎng)老服務業(yè)的政策在不斷完善，但在操作過程中，依舊面臨一些推進阻礙，醫(yī)養(yǎng)融合即是問題之一。

一名就職某金融機構，并擁有近兩年養(yǎng)老院義工經歷的北京白領告訴《每日經濟新聞》記者，“通過我這幾年與養(yǎng)老機構打交道的經歷，個體投資辦養(yǎng)老院錢不好賺，回報周期長。而且存在老人看病不方便的問題，我見過不止一家養(yǎng)老院不能刷醫(yī)保卡，這方面需要管理部門進一步完善”。

北京市政協(xié)委員呂璠、廣州市頤和豪庭養(yǎng)老院院長郭興迪在接受媒體記者采訪時也指出，大街上不少藥房都可以用醫(yī)保卡，但部分養(yǎng)老院卻不能。而且，有的養(yǎng)老院內設的醫(yī)療服務機構，都是按照醫(yī)院模式來管理和配置的，卻無法納入醫(yī)保報銷范圍。

以北京為例，根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2011年底，401家養(yǎng)老機構中，僅32家具備定點醫(yī)療資質，同時僅100多家內設醫(yī)務室，比例不足1/3。另有145家養(yǎng)老機構既無內設醫(yī)務室，也沒有同周邊醫(yī)療機構簽訂書面協(xié)議，老人有病只能到醫(yī)院就診。

對此，此次國務院常務會議，明確提出將推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政服務、保險、教育、健身、旅游等領域互動發(fā)展。

將分層分類提供養(yǎng)老服務。公辦養(yǎng)老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費，支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。