機(jī)構(gòu)報(bào)告：利用GPA談判契機(jī)促進(jìn)我國政府采購體制改革

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)系列發(fā)展報(bào)告項(xiàng)目的階段性成果——日前發(fā)布的《世界貿(mào)易組織發(fā)展報(bào)告2012》指出，政府采購市場(chǎng)的國際化是大勢(shì)所趨，我國可利用加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》（GPA）談判之機(jī)，全面審視和評(píng)估國內(nèi)政府采購制度，加快法律調(diào)整，建立更加有效、透明的監(jiān)管機(jī)制。

根據(jù)這份由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院發(fā)布的報(bào)告，加入GPA對(duì)我國的影響主要體現(xiàn)在市場(chǎng)和體制兩方面，而前者的影響相對(duì)有限。報(bào)告指出，從獲得其他國家的市場(chǎng)機(jī)會(huì)這一有利影響看，實(shí)際開放的政府采購市場(chǎng)并不是很大。例如2008年美國聯(lián)邦政府采購規(guī)模為6662億美元，其中有4946億美元是真正向外部競(jìng)爭(zhēng)開放的，但美國聯(lián)邦政府采購中有約70％是國防采購，外國供應(yīng)商很難獲得進(jìn)入機(jī)會(huì)。

報(bào)告認(rèn)為，加入GPA更大的利益在于將外部壓力轉(zhuǎn)換為改革動(dòng)力，促進(jìn)國內(nèi)政府采購體制的完善，包括切實(shí)貫徹透明度原則，擴(kuò)大和調(diào)整政府采購制度的覆蓋范圍以及建立統(tǒng)一、有力的政府采購監(jiān)管部門等。

作為WTO管轄下的諸邊協(xié)議，GPA向全體成員開放，但不強(qiáng)制要求加入。近年來我國快速增長(zhǎng)的政府采購市場(chǎng)，使得美歐等貿(mào)易伙伴對(duì)我國加入GPA問題日益關(guān)注。

關(guān)于我國加入GPA的談判策略，報(bào)告認(rèn)為，和主要談判對(duì)手之間的互惠開放是談判的基本原則，要承擔(dān)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的開放水平。美歐等提出的所謂通用定義式出價(jià)是不可接受的，其關(guān)于國有企業(yè)的廣泛要價(jià)也是不可采納的。

《世界貿(mào)易組織發(fā)展報(bào)告2012》已由高等教育出版社出版。該項(xiàng)目通過持續(xù)跟蹤研究WTO發(fā)展演變情況，了解主要成員對(duì)WTO的態(tài)度和經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，為我國更好地參與全球經(jīng)濟(jì)治理提出應(yīng)對(duì)之策。

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