中美投資協(xié)定 借助鐘馗打擊小鬼

每經(jīng)評(píng)論員葉檀 中美關(guān)系表面是嚴(yán)厲的，內(nèi)在是默契的，國(guó)務(wù)院副總理汪洋的比喻指出了這一事實(shí)。 7月11日晚，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在華盛頓閉幕，在經(jīng)濟(jì)協(xié)議中，引人關(guān)注的是中方同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。 7月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此進(jìn)行解讀。所謂準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。世界上至少有77個(gè)國(guó)家采用此種模式，中國(guó)是逐世界潮流而動(dòng)。 很多人認(rèn)定與美國(guó)談判，中方一定吃虧，甚至重彈類似于簽署WTO協(xié)議之時(shí)一樣的論調(diào)。正是因?yàn)橛羞@樣的思維，正是因?yàn)榘褮W美視作鐵板一塊的陰謀同盟的非智論調(diào)大有市場(chǎng)，中美之間的投資協(xié)議談判尤為必要。 從改革開放以來(lái)，中國(guó)以開放促改革、以改革穩(wěn)開放的方針取得了驚人的效果，中國(guó)之所以能夠嵌入全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易鏈條，與開放政策密不可分，中國(guó)東部沿海地區(qū)之所以能夠富裕、未來(lái)中西部城市化的制造業(yè)發(fā)展，仍然需要納入全球貿(mào)易鏈的制造業(yè)加以支持，這就是日本、韓國(guó)發(fā)展之路，中國(guó)發(fā)展內(nèi)需與發(fā)展外貿(mào)并不矛盾，絕不是非此即彼的關(guān)系。事實(shí)上，中國(guó)是上世紀(jì)70年代末全球產(chǎn)業(yè)鏈重新配置最重要的受益者，而不是受害者。目前國(guó)內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)低效、政府主導(dǎo)市場(chǎng)等種種問(wèn)題絕不是對(duì)外開放的惡果，而是內(nèi)部體制跟不上市場(chǎng)發(fā)展步伐的必然結(jié)果。 根據(jù)銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康的說(shuō)法，從2009年到2012年，韓國(guó)埋頭致力于擴(kuò)大全球市場(chǎng)，與11個(gè)國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，與最重要的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐盟簽訂協(xié)議，由此邊貿(mào)稅收大幅下降，市場(chǎng)大幅上升，現(xiàn)代、三星、LG等企業(yè)成為最大受益者，電子元器件出口上升高達(dá)668％。韓國(guó)成為金融危機(jī)的最大受益者，廣闊的出口市場(chǎng)為韓國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新提供了極高的溢價(jià)，有逐步取代日本之勢(shì)。 中美進(jìn)行投資協(xié)定談判是抓住了中國(guó)貿(mào)易的牛鼻子，如果美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)的高科技出口與中國(guó)的金融開放相對(duì)應(yīng)，中國(guó)在美國(guó)的投資得到的保護(hù)與美國(guó)企業(yè)在中國(guó)所受到的保護(hù)相對(duì)應(yīng)——據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)已成為全球第三大對(duì)外直接投資經(jīng)濟(jì)體，中方亟須通過(guò)與美國(guó)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)體締結(jié)投資協(xié)定，在更高的層面提升中國(guó)投資者權(quán)益保障水平，促進(jìn)對(duì)外投資——對(duì)中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體的談判具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。 沈丹陽(yáng)表示，中美投資協(xié)定談判于2008年正式啟動(dòng)，迄今雙方共進(jìn)行了9輪談判，已完成核心議題和雙方各自關(guān)注問(wèn)題的初步討論和技術(shù)性磋商。此后所進(jìn)行的將是實(shí)質(zhì)性談判。 美國(guó)對(duì)華投資多，中國(guó)在美投資少，截至今年5月底，美國(guó)在華累計(jì)直接投資超過(guò)700億美元，中國(guó)對(duì)美累計(jì)直接投資接近200億美元，有人擔(dān)心談判是否對(duì)美國(guó)企業(yè)開拓中國(guó)市場(chǎng)更有利。 我國(guó)企業(yè)在外投資屢遭壁壘，原因多樣，其中就有投資與開放的不對(duì)等，事實(shí)上，就如金融領(lǐng)域的“金融監(jiān)管例外”條款，國(guó)內(nèi)在境外上市的企業(yè)未能受境外切實(shí)監(jiān)管，受損的是誠(chéng)實(shí)在境外投資、上市的企業(yè)，如果允許美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，則中國(guó)可以提出同等要求，在國(guó)際板推出后由中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。 任何談判都是對(duì)等的談判。以往為了吸引外資，我們對(duì)外資實(shí)行的是超國(guó)民待遇，在稅收等各方面實(shí)行過(guò)大的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在的談判是國(guó)民待遇，是市場(chǎng)意識(shí)、民族自尊的覺(jué)醒，取消的是自取其辱的超國(guó)民待遇。 開放促進(jìn)市場(chǎng)化，促進(jìn)中國(guó)本土規(guī)則的改進(jìn)，能為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取對(duì)等投資待遇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、思潮混亂之時(shí)，借助開放，打擊閉關(guān)鎖國(guó)的幽靈，非常重要。