試點(diǎn)近3年起征點(diǎn)兩次上調(diào) 重慶房產(chǎn)稅面臨修改？

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

在國務(wù)院明確將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，作為2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革一項(xiàng)重點(diǎn)工作的背景下。近日，有媒體報(bào)道稱，重慶房產(chǎn)稅將面臨修訂，重慶市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至表態(tài)稱，房產(chǎn)稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)將有所提高。

昨日（7月4日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分別致電重慶市地稅局、重慶市財(cái)政局、重慶市委宣傳部對此消息進(jìn)行核實(shí)，三部門均表示并不知曉這一情況，目前還未聽說有此動(dòng)作。

但公開資料顯示，自2011年來，重慶房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)也經(jīng)歷了兩次上調(diào)，已從最初的9941元/平方米，上調(diào)至目前的12779元/平方米；同時(shí)，記者將中國指數(shù)院西南分院發(fā)布的今年第一周和6月最后一周的重慶主城區(qū)商品房市場周報(bào)對比發(fā)現(xiàn)，其成交均價(jià)由6036元/平方米漲至7558元/平方米。未來重慶房產(chǎn)稅如何才能實(shí)現(xiàn)抑制高房價(jià)更加引人關(guān)注。

官方：未聽聞房產(chǎn)稅將調(diào)整/

作為調(diào)控房價(jià)的杠桿，房產(chǎn)稅自一面世便被賦予了多重意義。

重慶自2011年1月28日開始向個(gè)人房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。據(jù)重慶市財(cái)政局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月30日，重慶市主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房有8563套，建筑面積210萬平方米，建筑面積均價(jià)為10992元/平方米，房產(chǎn)稅征收金額達(dá)1億元；2012年，重慶房產(chǎn)稅征收金額為1.4億元，比2011年略有增加。

記者了解到，重慶房產(chǎn)稅征收對象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購高檔住房以及在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購第二套（含）以上的普通住房。其中，高檔住房是指建筑面積、交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含）以上的住房。

在具體適用稅率方面，該市獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)，達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5％；3倍（含）至4倍的，稅率為1％；4倍（含）以上的，稅率為1.2％。在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5％。

而上述征收細(xì)節(jié)也一直被指存在征收面窄和征收稅率低的詬病。

近日有媒體報(bào)道稱，重慶有意對現(xiàn)有房產(chǎn)稅細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。該文章援引重慶市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人的表述，稱該市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，政策和操作沒有太大變化，只是征稅標(biāo)準(zhǔn)將有所提高。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日致電重慶市地稅局宣傳科詢問，其一位工作人員表示，目前該局還未接到任何通知表明要調(diào)整。“在房產(chǎn)稅這個(gè)事情上，地稅局只是作為執(zhí)行部門，政策方面由財(cái)政局負(fù)責(zé)。”她補(bǔ)充道。

記者隨后又相繼致電重慶市財(cái)政局、中共重慶市委宣傳部，得到的回復(fù)均為“不知情”。“我沒聽說這個(gè)事情，如果要調(diào)整肯定會(huì)第一時(shí)間公開。”重慶市委宣布部外宣辦副主任文天平說。

效果：房價(jià)調(diào)控功效有限/

盡管重慶官方一致否認(rèn)有調(diào)整房產(chǎn)稅的動(dòng)作，不過試點(diǎn)3年來，重慶房價(jià)不降反升則是不爭的事實(shí)。

重慶網(wǎng)上房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示，2010~2011年期間，重慶主城九區(qū)商品房的建筑面積銷售價(jià)格漲了628元/平方米；2012年1月至12月，重慶主城區(qū)商品房成交均價(jià)則上漲了748元/平方米。世聯(lián)地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2012年重慶的商品房總體成交價(jià)格上漲了12.4%，漲幅較大。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查看中國指數(shù)研究院西南分院針對重慶房地產(chǎn)市場發(fā)布的“周報(bào)”發(fā)現(xiàn)，最近一期（6月23日~6月29日）的監(jiān)測報(bào)告顯示，重慶主城九區(qū)商品房成交均價(jià)為7558元/平方米，而今年開年第一期（2012年12月31日~2013年1月6日）的價(jià)格為6036元/平方米。

中國指數(shù)研究院西南分院人士表示，該數(shù)據(jù)是以政府成交備案為基礎(chǔ)而統(tǒng)計(jì)，一定程度上反映了今年重慶房價(jià)上揚(yáng)的走勢。

事實(shí)上，重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)近3年還兩次調(diào)高了應(yīng)稅起征點(diǎn)。2011年，重慶高檔應(yīng)稅住房價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為9941元/平方米；2012年，這一標(biāo)準(zhǔn)被修正為12152元/平方米。

而值得注意的是，房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)與市場價(jià)格關(guān)系密切。在界定商品房是否為高檔住宅時(shí)，適用的方法便為其建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑均價(jià)2倍（含2倍）以上。

世聯(lián)地產(chǎn)市場經(jīng)理王波認(rèn)為，房產(chǎn)稅起征點(diǎn)不斷調(diào)高，在某種程度上反映了重慶樓市價(jià)格正穩(wěn)步上漲，房產(chǎn)稅在抑制房價(jià)上漲方面作用并不大。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年上半年重慶土地市場也頗為活躍。僅在6月，恒大集團(tuán)便以50.45億元總價(jià)競得重慶北部新區(qū)1008畝土地的使用權(quán)，而江北區(qū)溉瀾溪組團(tuán)G分區(qū)幾宗土地使用權(quán)的起拍價(jià)就達(dá)53.72億元。有分析人士認(rèn)為，以目前開發(fā)商在土地市場上的熱忱，下半年重慶樓市價(jià)格下行的可能性非常小。

征收：成本相對較高/

此外，除對調(diào)控房價(jià)產(chǎn)生的效果不明顯外，重慶版的房產(chǎn)稅還存在征收模式上的不完善。

“目前我國稅收征管模式是自行申報(bào)、集中征收，但房產(chǎn)稅無法像個(gè)人所得稅一樣實(shí)現(xiàn)代扣代繳，這就要求稅務(wù)部門和納稅人實(shí)現(xiàn)一一對應(yīng)，征稅成本相對較高。”一位重慶稅務(wù)人士說。此外，“獨(dú)棟別墅和高檔住房按戶減免面積”這一征收方式也被認(rèn)為有失公平，6口之家與3口之家在面對同一棟應(yīng)稅房時(shí)，人均稅負(fù)的差距為2倍。

“作為率先吃螃蟹者，重慶房產(chǎn)稅肯定存在不足，如果在這些不足的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、修訂，對整個(gè)房地產(chǎn)市場以及稅務(wù)而言，都是有利的。”上述人士說。