資源枯竭城市獲168億財政扶持 較年初預(yù)算壓縮26億

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

昨日（7月3日），財政部正式對外公布2013年中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付的金額，今年中央財政計劃撥款168億元，比上年增長5%。

根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，本次享受資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付較多的地區(qū)分別是：黑龍江20.4億元、遼寧16.4億元、吉林15.27億元，東北三省成為資源枯竭城市的重點扶持對象。

東三省約占31.0%

自2008年起，國務(wù)院就開始了資源枯竭城市的資金支持工作，并且先后在2008年、2009年以及2011年分三批，先后確定了69個資源枯竭城市。

財政部表示，中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付是為了幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱、加快推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，在上述69個國務(wù)院確定的資源枯竭城市中，屬于遼寧的有7個，吉林有7個，黑龍江有6個，這20個資源枯竭型城市占到總數(shù)的29%。

財政部表示，轉(zhuǎn)移支付資金主要按照資源枯竭類型、非農(nóng)業(yè)人口、所在省的財力狀況、該城市的財政困難程度等客觀因素進(jìn)行公式化分配。接受補助的地方政府可統(tǒng)籌安排此項資金，重點用于生態(tài)環(huán)境治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域。

而根據(jù)財政部安排，享受資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付較多的地區(qū)分別是：黑龍江20.4億元、遼寧16.4億元、吉林15.27億元，東北三省所獲得的轉(zhuǎn)移支付總額約占到總資金的31%。

年初預(yù)算遭壓縮26億

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在今年年初財政部公布的《2013年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表》表中，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付一項在2012年的執(zhí)行數(shù)為160億元，2013年的預(yù)算數(shù)為194億元，比2012年執(zhí)行數(shù)增長21.5%。

當(dāng)時，財政部給出的增長理由是2013年調(diào)整資源枯竭城市補助范圍，并適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

不過，按照昨日公布的數(shù)據(jù)，財政部實際撥款為168億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于年初的194億元預(yù)算，壓縮26億，僅僅比2012年執(zhí)行數(shù)多出8億元。

社科院工經(jīng)所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這可能是最近一兩年整體經(jīng)濟放緩，收入有一個大幅度減少，國家財力減少比較大，安排這方面的資金的時候恐怕都會有壓縮。

陳耀的推測并非沒有道理，根據(jù)財政部公布的2013年中央預(yù)算報告顯示，2013年專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算比上年執(zhí)行數(shù)增加474.34億元，增長2.5%，增量和增速比2012年下降了近一半，中央財政正在減少在專項轉(zhuǎn)移支付上付出的資金力度。

不過，通常來講在資源枯竭城市的中央轉(zhuǎn)移支付每年都會增加，根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2011年資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)和決算數(shù)同為135億元，2012年執(zhí)行數(shù)為165億元，增長20億元。

據(jù)介紹，近幾年，我國資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型取得不少成績，一些城市在轉(zhuǎn)型方面取得很大推進(jìn)，像遼寧阜新等城市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有很大改變。