深圳出臺三年改革總方案 將破解原農(nóng)村土地問題

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊長江 發(fā)自深圳    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊長江 發(fā)自深圳

以改革加速發(fā)展，是深圳長期以來的“謀略”。

隨著昨日（5月14日）深圳本年度及未來三年改革方案的出爐，其改革方向已十分明朗。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，公布的 《深圳市全面深化改革總體方案(2013－2015年)》(以下簡稱《總體方案》)及《深圳市2013年改革計(jì)劃》(以下簡稱《2013年計(jì)劃》)中，最引人注目的莫過于前海改革和土地制度改革。

加快金融、土地制度改革

《2013年計(jì)劃》提出：要加快前海體制機(jī)制創(chuàng)新。具體要求是，制定《前海金融創(chuàng)新發(fā)展總體方案》，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)和境外股權(quán)投資業(yè)務(wù)。

同時(shí)，加快土地管理制度改革，推動落實(shí)《總體方案》，全面啟動相關(guān)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地二次開發(fā)利用機(jī)制創(chuàng)新和土地利益調(diào)節(jié)，對原農(nóng)村土地國有化土地權(quán)益進(jìn)行細(xì)化，運(yùn)用各種手段破解原農(nóng)村土地問題。深化土地資源市場化配置，探索差別化土地供應(yīng)和地價(jià)政策。構(gòu)建市域和功能片區(qū)雙層土地利用總體規(guī)劃體系，推進(jìn)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制審批工作，制定土地利用總體規(guī)劃編制、審批、調(diào)整的工作規(guī)則和程序。

《總體方案》提出，未來三年，深圳將在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、公共服務(wù)和社會管理、生態(tài)文明等五方面加大改革創(chuàng)新力度。

土地制度改革遇賣和租兩難

就上述文件中提出的 內(nèi)容，《梅每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)。

關(guān)于前海體制機(jī)制創(chuàng)新，郭萬達(dá)認(rèn)為，前海承載了跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)的重任，金融創(chuàng)新，不止金融，還涉及到與其相關(guān)的方方面面。何去何從，還需建立創(chuàng)新評估體系，對的要堅(jiān)持，錯的要及時(shí)改正，不僅考驗(yàn)深圳的水平，而且考驗(yàn)國家的智慧。

郭萬達(dá)還告訴記者，從當(dāng)前的情況看，前海的創(chuàng)新舉措相比橫琴和南沙而言，不僅目標(biāo)更明確，而且落地的東西更多。

而關(guān)于土地制度改革方面，日前業(yè)內(nèi)盛傳前海土地出讓將于數(shù)周內(nèi)開閘。對此，郭萬達(dá)表示，目前前海土地制度改革面臨賣與租兩難、土地功能如何劃分，以及如何開發(fā)等問題。這其中牽扯到前海的開發(fā)模式和融資模式，還影響企業(yè)的成本和盈利模式。因此這些問題的存在讓改革變得迫切又冒險(xiǎn)，“究竟怎么走，很值得期待。”

“深圳改革方向已然明確，關(guān)鍵看如何落地，如果執(zhí)行得當(dāng)深圳將迎來新一輪快速發(fā)展。”郭萬達(dá)說。