西安地鐵三號線塌方 涉嫌未批先建

每經(jīng)記者 張靜    實(shí)習(xí)記者 王建    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 實(shí)習(xí)記者 王建發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 張靜 實(shí)習(xí)記者 王建發(fā)自西安

一次地鐵塌方事故，再次引發(fā)輿論對于西安地鐵建設(shè)的關(guān)注。

昨日（5月6日）凌晨2時40分左右，西安地鐵三號線一期工程胡家廟至通化門區(qū)間發(fā)生塌方事故。事故發(fā)生時，現(xiàn)場作業(yè)面有9名施工人員。截至記者發(fā)稿時，已有4人遇難，1人骨折送醫(yī)，3人未受傷，被埋1人仍在全力營救中。

事實(shí)上，這并非西安地鐵首次發(fā)生塌方事故，2009年8月2日，西安地鐵一號線灑金橋站施工現(xiàn)場也曾發(fā)生塌坍事故，造成2名作業(yè)人員死亡。

值得注意的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱當(dāng)?shù)匦侣剤?bào)道和官方資料發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)生事故的地鐵三號線一期工程涉嫌“未批先建”：該線路一期工程于2012年5月獲得國家發(fā)改委批復(fù)，但包括上述發(fā)生事故標(biāo)段在內(nèi)的數(shù)個項(xiàng)目早已“開工建設(shè)”或“全面開工建設(shè)”。

對此，西安地下鐵道有限責(zé)任公司（以下簡稱西安地鐵公司）有關(guān)人士回應(yīng)稱，在批復(fù)之前的“開工建設(shè)”只是開展挪樹、拆遷等前期工作。但記者采訪多位建設(shè)工程人士了解到，前期的拆遷工作并不算正式開工，因此這一說法是矛盾的。

再發(fā)坍塌事故/

昨日發(fā)生坍塌事故的標(biāo)段為TJSG-12，該標(biāo)段工程包括胡家廟站、胡家廟站-通化門站、胡家廟站-石家街站，共一站兩區(qū)間，工程施工方為北京住總集團(tuán)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日在現(xiàn)場看到，發(fā)生事故的工區(qū)大門緊閉，只有救援人員和工作人員不斷進(jìn)出。與其相隔數(shù)十米的工區(qū)亦屬北京住總集團(tuán)，工區(qū)內(nèi)臨時設(shè)有新聞辦公室。在院子中，記者看到一塊安全重大事故倒計(jì)時牌，該計(jì)時牌顯示事故標(biāo)段于2011年12月1日開工，安全無事故計(jì)時則停留在477天上。

昨日在西安地鐵新聞發(fā)布會上，西安地鐵建設(shè)指揮部副總指揮喬征介紹，坍塌事故發(fā)生的具體地點(diǎn)，是西安地鐵三號線胡家廟區(qū)間的一個盾構(gòu)始發(fā)豎井中。在該豎井北側(cè)有兩個暗挖隧道，暗挖隧道左線推進(jìn)至8米，其下方正不斷分層取土的過程中，發(fā)生了坍塌事故，當(dāng)時有一個班組的8名工人及1名挖掘機(jī)司機(jī)正在作業(yè)。事故導(dǎo)致2人遇難，1人骨折送醫(yī)，3人未受傷，被埋3人正在全力營救中。

喬征還表示，西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室 （以下簡稱西安地鐵辦）決定，全市所有地鐵在建工地全部停工，排查安全隱患。

昨晚8時和11時許，陜西消防官方微博發(fā)布的信息顯示，救援官兵先后各搜救到1名被困人員，但經(jīng)確認(rèn)，都已無生命體征。

記者發(fā)現(xiàn)，這并非西安地鐵首次發(fā)生塌方事故。2009年8月2日，西安地鐵一號線灑金橋站施工現(xiàn)場，作業(yè)人員在北側(cè)冠梁溝槽底部清理土層擬進(jìn)行溝槽支護(hù)時，溝槽中段南側(cè)坑壁突然坍塌，2名作業(yè)人員被掩埋，后搶救無效而死亡。

2009年事故發(fā)生后，西安市政府對有關(guān)單位及其責(zé)任人作出處理：對中鐵二局股份有限公司和北京地鐵監(jiān)理公司停止西安地鐵招投標(biāo)資格兩年。對中鐵二局股份有限公司和北京地鐵監(jiān)理公司的相關(guān)人員處以相應(yīng)處罰。其中，對負(fù)有主要責(zé)任的項(xiàng)目部中鐵二局項(xiàng)目部主管領(lǐng)工員解除勞動關(guān)系，并移送公安機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

涉嫌未批先建

西安地鐵辦官方網(wǎng)站提供的信息顯示，西安地鐵三號線南起側(cè)坡村，北止于國際港務(wù)區(qū)，全長50.5公里，共設(shè)車站31座。建成后，它將成為西安主城區(qū)西南至東北方向的主要客流走廊。

上述信源還顯示，三號線分兩期建設(shè)，一期工程為魚化寨至國際港務(wù)區(qū)段，二期工程為側(cè)坡村至魚化寨段。此次發(fā)生坍塌事故的項(xiàng)目所屬的一期工程總投資198.3億元，設(shè)計(jì)線路長39.15公里。

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲取的資料顯示，2012年5月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了西安市地鐵三號線一期工程可行性研究報(bào)告。上述資料顯示，獲批的西安地鐵三號線全長38.4公里，設(shè)車站24座。工程總投資180.3億元。其中，資本金45.1億元，占總投資的25%，由西安市財(cái)政承擔(dān)；資本金以外的資金利用國內(nèi)銀行貸款解決。該項(xiàng)目建設(shè)工期為5年，項(xiàng)目業(yè)主為西安地鐵公司。

而在國家發(fā)改委批準(zhǔn)可研報(bào)告前，早在2011年5月，西安地鐵三號線一期工程魚化寨站至延平門站區(qū)間、吉祥村至小寨區(qū)間、港務(wù)南站至國際港務(wù)區(qū)站三個試驗(yàn)標(biāo)段就已先后開工。西安地鐵辦在其官網(wǎng)刊發(fā)了上述信息，并稱：其余標(biāo)段計(jì)劃于2011年10月全面開工建設(shè)，2015年年底通車試運(yùn)營。

昨日發(fā)生塌方事故的項(xiàng)目現(xiàn)場，記者看到一個工程公示欄。上面顯示，該標(biāo)段工程于2011年12月1日開工，總造價(jià)為4.09億元，計(jì)劃總工期為32個月，2014年7月31日竣工驗(yàn)收。

在發(fā)生塌方項(xiàng)目以南千余米的長樂公園站，其項(xiàng)目公示欄亦顯示，計(jì)劃工期為2011年12月1日至2014年7月15日。另據(jù)西安地鐵辦在其官網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，地鐵三號線一期工程中首座封頂?shù)膹V泰門站，正式開工建設(shè)日期為2012年2月21日。

針對上述問題，西安地鐵公司有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時回應(yīng)稱，在批復(fù)之前的“開工建設(shè)”，只是開展了挪樹、拆遷等前期工作，但這一說法與上述諸多項(xiàng)目“開工建設(shè)”或“全面開工建設(shè)”的表述顯然并不一致。記者采訪多位建設(shè)工程人士獲悉，前期的拆遷工作并不算正式開工。