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國務(wù)院:今年形成鐵路投融資體制改革方案

2013-05-07 00:56:51

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“形成鐵路投融資體制改革方案,支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放,引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路。”這是昨日(5月6日)召開的國務(wù)院常務(wù)會議,在研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時,明確的舉措之一。

除了鐵路投融資體制改革以外,會議確定了今年在行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度,包括九項(xiàng)具體內(nèi)容。

將穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施,提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案;建立個人投資者境外投資制度,制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策;出臺擴(kuò)大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍方案;規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán)、信托等投融資方式;削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。

目前防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)成為政府工作重點(diǎn)之一,而地方債務(wù)問題則首當(dāng)其沖。國務(wù)院表示,將在今年財(cái)稅改革領(lǐng)域中,下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制,形成深化預(yù)算制度改革總體方案,完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

國務(wù)院副總理馬凱此前撰文指出,要加大資源環(huán)境稅費(fèi)改革。按照價、稅、費(fèi)、租聯(lián)動機(jī)制,適當(dāng)提高資源稅稅負(fù),加快開征環(huán)境稅,完善計(jì)征方式。積極探索運(yùn)用稅費(fèi)手段提高環(huán)境污染成本,降低污染排放。認(rèn)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是個長期的過程,依賴于一個規(guī)范的、長期的、穩(wěn)定的制度環(huán)境,形成“硬約束”的長效機(jī)制。除上述措施之外,這一“長效機(jī)制”還包括深化資源性產(chǎn)品價格改革。

此外,按照此次國務(wù)院常務(wù)會議的內(nèi)容,2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一是在保障群眾基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機(jī)制改革方案。

會議還稱,圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化,研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。出臺居住證管理辦法,分類推進(jìn)戶籍制度改革,完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

會議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前形勢下,穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn),努力打造中國經(jīng)濟(jì)升級版,迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招。要把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項(xiàng)目抓緊推出,干一件成一件,不斷釋放改革的制度紅利,激發(fā)社會活力,增強(qiáng)發(fā)展動力。

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