氣改有望上半年啟動(dòng) 增量氣或?qū)嵭幸皇∫粌r(jià)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京

醞釀多年的國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格定價(jià)機(jī)制改革大幕可能即將“拉開”。3月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多位權(quán)威人士和相關(guān)企業(yè)人員處獲悉，今年上半年天然氣定價(jià)機(jī)制改革的方案付諸實(shí)施，4月~5月間出臺(tái)的可能性極大。屆時(shí)，各省份增量氣價(jià)格可能出現(xiàn)上漲，此次漲價(jià)為天然氣價(jià)改的第一步，第二步或于2014年將存量氣價(jià)格進(jìn)行上漲與增量氣統(tǒng)一價(jià)格。

據(jù)悉，此次天然氣價(jià)格調(diào)整方案中，國(guó)家發(fā)改委將設(shè)定增量氣門站價(jià)最高限價(jià)，實(shí)施一省一價(jià)，各地最高限價(jià)幅度在為2元~3.4元/立方米。若再加上終端用戶價(jià)，3.5元/立方米的天然氣價(jià)位已成大勢(shì)。

業(yè)內(nèi)人士稱，此舉將大大提高天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)性，或有利于我國(guó)進(jìn)口“俄氣”價(jià)格談判破局。

CPI漲幅低，氣改時(shí)機(jī)較好/

我國(guó) 《天然氣發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》，明確把天然氣價(jià)改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價(jià)格改革的主要目標(biāo)之一，要求深入推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。早在今年“兩會(huì)”前，對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格調(diào)整的方案就已制定完成，并按照國(guó)家行政審批程序，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

“今年上半年，天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案很可能出臺(tái)，4月~5月份實(shí)施可能性很大。”中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王震對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，廣東、廣西兩地啟動(dòng)天然氣價(jià)改試點(diǎn)已一年有余，四川也在實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式，在今年中央政府的經(jīng)濟(jì)工作方針中也反復(fù)提到推進(jìn)氣價(jià)改革，這都是價(jià)改即將啟動(dòng)的信號(hào)。

有媒體報(bào)道，此次天然氣價(jià)格調(diào)整的方案，對(duì)天然氣增量氣最高門站價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定。卓創(chuàng)資訊分析師馬慧認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委只制定門站價(jià)的最高限價(jià)，各地增量氣門站氣具體定價(jià)還將由中石油、中石化上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)獾扔脷馄髽I(yè)協(xié)商確定，而不同省市增量氣漲幅相差較大，天然氣消費(fèi)市場(chǎng)與生產(chǎn)市場(chǎng)差距有縮小趨勢(shì)。

目前，國(guó)內(nèi)天然氣的定價(jià)體系由井口價(jià)、城市門站價(jià)和終端用戶價(jià)三部分組成。門站價(jià)確定后，各省再根據(jù)燃?xì)夤镜某杀厩闆r確定終端價(jià)格，包括居民氣價(jià)和工業(yè)氣價(jià)。此次氣改，國(guó)家發(fā)改委對(duì)15個(gè)城市最高門站限價(jià)或超過(guò)3.1元，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，若再加上終端用戶價(jià)，3.5元的天然氣價(jià)位已成大勢(shì)。

“我國(guó)天然氣價(jià)改目前正面臨重要的改革機(jī)會(huì)。”金銀島市場(chǎng)分析師馬季說(shuō)，“在目前CPI較低的狀況下，天然氣價(jià)改時(shí)機(jī)比較好，應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)程。”

先漲增量氣，后漲存量氣/

中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，天然氣價(jià)格調(diào)整方案不會(huì)讓增量氣與存量氣馬上統(tǒng)一上漲價(jià)格。

馬慧說(shuō)：“此次天然氣價(jià)改，先是增量氣價(jià)格上漲，而存量氣以穩(wěn)為主，為天然氣價(jià)改的第一步；第二步將上調(diào)存量氣價(jià)格，2014年有調(diào)價(jià)預(yù)期，屆時(shí)存量氣將漲至增量氣同等價(jià)格。”

馬慧認(rèn)為，此次價(jià)格調(diào)整，主要對(duì)天然氣最高門站價(jià)格的增量氣進(jìn)行了定義，而存量氣價(jià)格未有提及，存量氣價(jià)格或維持原價(jià)，第二步價(jià)改或?qū)⒋媪繗鈨r(jià)格進(jìn)行上漲。

目前，對(duì)于存量氣，市場(chǎng)多定義為：存量氣為該用戶上一年實(shí)際使用量，而增量氣為用戶使用的超出存量氣部分的氣量。董秀成說(shuō)，“就是卡定某一年作為時(shí)間段，在這一年中的用氣量作為下一年的存量氣，超出這個(gè)量的為增量氣。”

對(duì)此，馬慧分析，如果以上述方式界定增存氣量，2012年當(dāng)年及之后投產(chǎn)新建的LNG工廠將面臨存量氣不足，氣源成本以增量氣為主的高價(jià)成本壓力，難以參與LNG市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而抑制發(fā)展。因此，存量氣定義或存在協(xié)商余地，以供氣方定量為主，供需雙方協(xié)定存量氣用量。

增量氣門站價(jià)格上調(diào)，不同用戶受影響程度有差異。馬慧指出，作為管道氣用量大戶的工業(yè)、電廠用戶來(lái)說(shuō)，天然氣0.2~0.5元/立方米的漲幅導(dǎo)致成本壓力大增。而民用、車用等用戶個(gè)體用量小，受影響也相對(duì)較小。

利于中俄天然氣談判破局/

天然氣價(jià)格改革如果上半年能啟動(dòng)的話，將更利于打破中俄天然氣談判因價(jià)格問(wèn)題 “懸而未決”的障礙。

俄羅斯天然氣工業(yè)公司和中石油上周五簽署對(duì)華出口俄羅斯天然氣項(xiàng)目合作的相互諒解備忘錄。但是，兩國(guó)還是未就最為關(guān)鍵的出口價(jià)格問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。俄方開出的出口價(jià)格是每千立方米350美元，而中方給出的談判底線是每千立方米235美元，談判至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。王震認(rèn)為，中俄兩國(guó)在天然氣定價(jià)機(jī)制上是不同的，目前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，而俄方出口的價(jià)格則高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。

國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右（出廠環(huán)節(jié)），國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價(jià)格的四分之一，燃料油價(jià)格的三分之一，進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右。

中石油勘探開發(fā)公司高級(jí)顧問(wèn)童曉光指出，由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格體制不順，氣價(jià)較低，中俄談判久拖未決。俄羅斯堅(jiān)持按照歐洲市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)定價(jià)，中國(guó)企業(yè)和終端用戶很難接受，大致測(cè)算，俄天然氣進(jìn)口價(jià)格折合人民幣2元多，加上管輸費(fèi)，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。

目前，中國(guó)進(jìn)口中亞天然氣的價(jià)格為每千立方米168美元，進(jìn)口澳大利亞天然氣價(jià)格約為每千立方米180美元，而如接受俄羅斯的要價(jià)，按30年合同量算，就意味著中方每年將多支出高達(dá)34億美元的費(fèi)用，而去年中石油天然氣進(jìn)口就虧損416億元人民幣。

銀河期貨首席宏觀經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)付鵬認(rèn)為，隨著進(jìn)口氣的不斷加大，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的改革肯定也會(huì)加快，逐步地向進(jìn)口價(jià)格靠攏。

天然氣價(jià)格改革后建立可替代能源比價(jià)關(guān)系，上下游價(jià)格合理傳導(dǎo)機(jī)制，上游進(jìn)口的成本可以向下游傳導(dǎo)。王震說(shuō)：“中俄天然氣價(jià)格談判商談的空間和余地將更大，最終就能達(dá)成共識(shí)，并簽署長(zhǎng)期合同。”