把國家發(fā)改委從油價公式中解套

在世界成品油領(lǐng)域有一個神奇的定價公式：以全球3個地點的石油價格為基準，以連續(xù)22個工作日為周期，以平均價格變化幅度是否超過4%為依據(jù)，外加秘而不宣的相關(guān)權(quán)重搭配，便可以決定一國的石油價格該升還是該降，并在此基礎(chǔ)上形成最新的成品油價格。這個公式有一個貌似莊嚴的稱謂：成品油定價機制。

石油是一種高度國際化、高度市場化且與地緣政治關(guān)系密切的大宗商品，價格波動大且難以捉摸，企圖用一個定價公式來科學管理石油價格變動，實施效果往往不如人意。多年來國家發(fā)改委吃力不討好的實踐，已充分證明了這一點。

正如國家發(fā)改委主任張平日前所言，現(xiàn)行成品油定價機制有兩個明顯缺點：一是22天的調(diào)價周期太長，二是以4%這個變動幅度作為調(diào)價依據(jù)有缺陷，兩者造成國際油價的變動不能夠及時反映到國內(nèi)成品油價格上來。

其實，除了張平所指出的“兩個明顯缺點”之外，現(xiàn)行的成品油價格形成機制還有一個隱蔽的、但是危害更大的缺點：它某種程度上為石油巨頭們的壟斷經(jīng)營提供了保護。有了這套定價機制，石油巨頭們就沒多大必要對國際油價急劇變動保持敏感，只需照單賣油就行。賺了，就怡然自得地享受高額利潤；虧了，就理直氣壯地申請財政補貼。既然價格杠桿基本無用，旱澇皆能保收，石油巨頭們何必勞神費力去提升油品質(zhì)量呢！從這一點看，要求現(xiàn)行的成品油定價機制對日益嚴峻的霧霾天氣承擔責任，并非牽強附會。

張平還透露，國家發(fā)改委正在研究油價形成機制的改革方案，計劃縮短現(xiàn)有的22天調(diào)價周期，同時取消4%的調(diào)價幅度，使定價機制更加靈活，該漲就漲，該降就降，更加適應(yīng)國際市場的變動。這是一個好消息。雖然這只是一個治標之策，但治標總比不治好。

至于治本之策，自然是放開價格管制和行業(yè)準入門檻，鼓勵國營、民營油企在原油進口、煉油和終端銷售等各個環(huán)節(jié)上公平競爭。如此一來，國家發(fā)改委就不用再制定中看不中用并招惹罵名的定價公式了，油企們也將千方百計提升油品質(zhì)量，為中國減少霧霾天氣作貢獻。這當然是難以一蹴而就的美好愿景，但并不妨礙我們從現(xiàn)在起大聲呼吁并加緊努力去達成。