推進央企并購重組 不合理的都要調整

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

“這是未來五年的大文章。”昨日（3月7日），談及企業(yè)的轉型升級，國資委副主任黃淑和略帶焦慮地對眾多政協(xié)委員說。

同一時間，國資委副主任黃丹華也在另一個會場談相同的話題，“轉型升級，這是我國企業(yè)參與國際化競爭必須要做的事。”

企業(yè)轉型升級，兩位國資委負責人同時談到這一話題并非完全巧合，因為它是目前整體經(jīng)濟下行壓力持續(xù)的形勢下，全國“兩會”經(jīng)濟界別的熱點話題之一。

“轉型”這一目標早已確定，但具體怎么轉？如果不轉會怎樣？對此，全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時稱，116家央企都必須邁過 “轉型升級”這個門檻，否則難以走出“寒冬”。

央企總體轉型緩慢/

“中央企業(yè)要充分認識到當前形勢的嚴峻性和緊迫性，抓緊做好三至五年內渡難關、過寒冬的準備。”早在兩年前，國資委副主任黃淑和曾這樣提醒道。

他此番話的背景是，2011年央企的營業(yè)收入增速嚴重下滑，尤其是凈利潤下滑近半，整個央企的“寒冬”驟然而至。

2012年，國資委類似的提醒還在持續(xù)，“找出風險點、止住出血點”則成為央企降本增效、強化管理等“御寒”措施的一個突破口。

如今，在黃淑和看來“寒冬”仍在。他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“現(xiàn)在整個經(jīng)濟形勢下行的壓力很大，面對全球經(jīng)濟的長期低迷，我們要做好‘過冬’的準備。”

據(jù)國家統(tǒng)計局今年1月提供的數(shù)據(jù)，2012年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤14163億元，同比下降5.1%。

對此，黃淑和指出，“企業(yè)要更加注重風險防范，同時要量力而行，加快推進經(jīng)濟轉型的力度。把現(xiàn)有的主業(yè)做強，這是應對國際國內經(jīng)濟形勢不好最有效的辦法。”

“今后五年，我國任何所有制企業(yè)，如果失去了轉型升級、轉變發(fā)展方式這個機會，都可能處于被動，甚至被淘汰。”黃淑和在會上警告稱，“目前經(jīng)營困難的企業(yè)，如果不注意轉型，這種困難局面可能就會長期化。”

黃淑和在和央企開會時曾指出，116家中央企業(yè)，都要邁過轉型升級、轉變方式這個門檻。誰闖得過，誰就占領主動，否則就處于被動。

但現(xiàn)實情況是，“總體來看，轉型升級步伐緩慢，無法與當前的經(jīng)濟發(fā)展和世界形勢變化相適應。”

曾有業(yè)內人士認為，轉型升級是管理質量提升的一個重要方面，許多央企善于生產(chǎn)加工，但在自主研發(fā)、設計方面不強，轉型起來較困難。

也有分析認為，央企一些質量不高的資產(chǎn)難退出、難剝離，因退出會觸及多方利益，這在一定程度上造成央企轉型緩慢。

在黃淑和看來，目前的政策力度不夠，也是造成央企轉型緩慢的原因之一。

減少過多的行政干預

“要從完善產(chǎn)業(yè)鏈的角度，在做強主業(yè)的基礎上，將央企并購重組的趨勢進一步推進，凡是不合理的都要調整。”黃淑和告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

事實上，這兩年來，國資委正在通過結構調整和并購重組的方式，深層次推動央企的外部市場化，以最終實現(xiàn)做優(yōu)做強的目標。

這一目標，也被黃丹華稱為國有企業(yè)改革的“核心所在”。

為實現(xiàn)這個目標，黃淑和開出了數(shù)劑藥方。

首先，“要進一步提高各級政府按照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事的水平，要不斷減少行政手段對微觀經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的過度干預。”黃淑和認為，將來實施宏觀調控，要更多地考慮采用經(jīng)濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。

其次，“要創(chuàng)造有利于企業(yè)良性發(fā)展的市場秩序和外部環(huán)境”。應繼續(xù)推進政企分開、政資分開。

“過去已實現(xiàn)政企分開的企業(yè)，有的回到了老體制，所以某些領域存在體制倒退的現(xiàn)象。”至于是哪些領域，他并未具體展開。

另外黃淑和指出，“國有企業(yè)的比重在逐年下降，國有資源也在逐年下降，這些國有資源像豆腐一樣被切成一塊一塊后，不利于帶動更多的社會資源，也不利于做強做優(yōu)。”

關于產(chǎn)能過剩，黃淑和認為，“現(xiàn)在存在一種很奇怪的現(xiàn)象，一旦經(jīng)濟不好，就會出臺一些政策，扶持一些弱小的企業(yè)，但經(jīng)濟一旦出現(xiàn)好轉，就出現(xiàn)過剩，結構調整就不行了。”

“調整結構中政策的力度往哪里傾斜，中國經(jīng)濟如何從中低端跳到中高端，這對我們提出了很大挑戰(zhàn)。”黃淑和說，“今后一段時間，像2008年之前那樣經(jīng)濟保持兩位數(shù)增長的局面，不可能再出現(xiàn)。”