全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英建議： 立法監(jiān)管海外投資 規(guī)避海外建廠風險

提交《建議加強中國汽車海外投資建廠的政策指導和服務(wù)支持》等三份提案

每經(jīng)實習記者  楊海艷  發(fā)自上海

今年的“兩會”上，再次當選第12屆全國人大代表的長城汽車總裁王鳳英針對國內(nèi)汽車社會存在的問題以及車企技術(shù)創(chuàng)新和海外出口等相關(guān)問題，提交了《關(guān)于加強汽車社會和諧發(fā)展綜合治理的建議》、《建議加強汽車海外投資建廠的政策指導和服務(wù)支持》，以及《關(guān)于加大鼓勵汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的建議》3份提案建議。

2012年我國汽車出口首次突破100輛，同比增長29.70%。與此同時，自主品牌車企海外建廠速度加快。但是，企業(yè)海外投資建廠也面臨諸多不利因素，除了自身存在的原因諸如國家層面缺乏整體戰(zhàn)略、自主汽車企業(yè)在海外發(fā)展質(zhì)量參差不齊、存在互相掣肘現(xiàn)象等，還受到當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易保護、技術(shù)壁壘，甚至是政治風險等的威脅。

鑒于此，王鳳英建議有關(guān)部門對中國汽車海外投資建廠給與更多配套的政策扶持、業(yè)務(wù)指導和服務(wù)支持。她建議，政府應基于中國汽車國際化的長遠規(guī)劃：建立“獎優(yōu)罰劣“機制，主導建立海外風險信息及防控平臺；進一步加快國家相關(guān)立法步伐，出臺配套的體系政策，比如，加快制定和完善《海外直接投資法》，成立專門的管理境外投資的機構(gòu)，進一步完善海外投資企業(yè)的監(jiān)管機制，建立海外直接投資保險制度；提供配套金融支持，提供更多更優(yōu)惠的信貸和資金支持，同時給予更多更優(yōu)惠的稅收特別是所得稅方面的扶持，幫助企業(yè)不斷提高國際競爭力；同時，進一步加強對海外投資企業(yè)的監(jiān)督與指導，積極推動和扶持具有比較優(yōu)勢的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和整體利益的跨國經(jīng)營。

我國汽車不僅在國際市場增長迅猛，國內(nèi)的汽車保有量也不斷攀升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國私人汽車保有量已達到9309萬輛，汽車的千人保有量超過20輛。面對汽車高速增長隨之而來的涉及能源、環(huán)保、交通擁堵、停車難、道路交通安全等一系列難題，同時也牽涉到相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加速帶來的一系列問題。

鑒于此，王鳳英代表建議“從頂層設(shè)計出發(fā)，全面規(guī)劃汽車社會綜合治理舉措”。她認為，在中央政府層面，建議政府注重汽車產(chǎn)業(yè)政策與汽車社會政策的兼容性，以實現(xiàn)兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會公共利益的平衡；還應結(jié)合我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境，與時俱進出臺新的產(chǎn)業(yè)政策，在頂層制度方面明確今后10～20年我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車社會建設(shè)的方向。

而在地方政府層面，王鳳英建議各地政府在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，圍繞汽車社會的需求進行前瞻性、科學性、綜合性規(guī)劃，尤其注重將交通戰(zhàn)略和運輸規(guī)劃納入城市規(guī)劃中，實現(xiàn)城市發(fā)展與城市交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。法規(guī)與制度建設(shè)層面，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在鼓勵汽車消費的同時更加注重引導節(jié)約使用，引導國民樹立節(jié)儉、適度、可持續(xù)的理性消費理念，并加強汽車節(jié)能管理制度的建設(shè)，切實降低燃油消耗量；健全交通安全政策法規(guī)，規(guī)范交通參與者的行為；培育健康的汽車文化，實現(xiàn)人、車、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，王鳳英還提交《完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵機制》的提案，建議政府、企業(yè)大技術(shù)研發(fā)的投入力度，實行創(chuàng)新的需求激勵政策，加大鼓勵自主創(chuàng)新的政府采購力度，建立專項資金，鼓勵和重獎汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項目。

在體制機制方面，建立自主創(chuàng)新風險分散機制，降低創(chuàng)新風險。完善科技獎勵制度，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。此外還應重視和激勵非職務(wù)發(fā)明，充分利用民間的積極性、創(chuàng)造性，使之成為對中國汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的有益補充。

    王鳳英表示，目前已到了加大對汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新激勵機制的時候，通過這些激勵措施的實施，形成一種全行業(yè)真正重視技術(shù)、關(guān)愛技術(shù)人才的氛圍，使汽車技術(shù)創(chuàng)新突圍戰(zhàn)略真正落到實處，從而扭轉(zhuǎn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)空心化局面，改變我們在核心技術(shù)與強國之間差距越來越大的不利競爭態(tài)勢。