央行推擔(dān)保評級 欲破解銀擔(dān)合作僵局

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京

華鼎中擔(dān)事件爆發(fā)至今，商業(yè)銀行與民營擔(dān)保公司的合作仍未走出陰影。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，隨著監(jiān)管層不斷加強對融資性擔(dān)保公司的管理整頓，各家商業(yè)銀行對民營擔(dān)保公司顯得異常謹(jǐn)慎。小型民營擔(dān)保公司的資質(zhì)和信用遭到銀行更嚴(yán)格的審查，與監(jiān)管不斷收緊的紅線效果疊加，直接影響了其業(yè)務(wù)發(fā)展。

近日，央行召開全國征信工作電視電話會議，明確提出做好融資性擔(dān)保公司的征信服務(wù)，以改善當(dāng)前銀擔(dān)合作僵局。

銀擔(dān)合作收緊

“現(xiàn)在行里對合作擔(dān)保公司的選擇采取名單制，經(jīng)地方政府推薦，分行審核資質(zhì)后列入合作名單，都是國企性質(zhì)的大型擔(dān)保公司。”一位股份制銀行人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，擔(dān)保公司資質(zhì)參差不齊，為了避免分支行在業(yè)務(wù)中出現(xiàn)風(fēng)險，因此采取了嚴(yán)格的管理方式。

一位國有大行人士也稱，自2012年初開始起，與民營擔(dān)保公司的合作基本停止。“北京等地的商業(yè)銀行對民營擔(dān)保公司的合作很冷淡，可能部分二線城市情況稍好點。”

作為一個高杠桿率的金融行業(yè)，融資擔(dān)保公司的高風(fēng)險與高收益并存，在2011年央行收緊信貸閘門之后，企業(yè)融資需求在正常信貸渠道得不到滿足，部門擔(dān)保公司借此機會涉足影子銀行甚至高利貸，通過從銀行合作得到的資金向企業(yè)高息放貸，其中引發(fā)的風(fēng)險還有進(jìn)一步向銀行等金融機構(gòu)傳染的趨勢，進(jìn)而對整個金融環(huán)境的不穩(wěn)定埋下伏筆。

同時，對融資性擔(dān)保公司加強監(jiān)管的呼聲也越來越強。盡管《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》對擔(dān)保公司自有資金使用的范圍、比例進(jìn)行了原則性規(guī)定，但尚缺乏細(xì)化的管理辦法。針對融資性擔(dān)保公司挪用貸款資金的行為，2012年銀監(jiān)會發(fā)文明確規(guī)定，融資性擔(dān)保機構(gòu)收取的客戶保證金的用途僅限于合同約定的違約代償，嚴(yán)禁用于委托貸款、投資等其他用途。但這并沒有明顯改善民營擔(dān)保機構(gòu)的處境。

央行幫助脫困

2013年2月18日，人民銀行召開全國征信工作電視電話會議，央行副行長潘功勝在講話中提到做好融資性擔(dān)保公司的征信服務(wù)。建立正向激勵機制，將符合條件的融資性擔(dān)保公司有序接入征信系統(tǒng)，提供征信服務(wù)。開展融資性擔(dān)保公司的信用評級試點工作，為商業(yè)銀行、監(jiān)管部門提供有效參考。

“（央行）這樣做，對改善融資性擔(dān)保公司的處境有好處，但對一些小型的公司來說，短期內(nèi)可能還難以納入央行的征信系統(tǒng)。”上述股份行人士對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一方面是納入征信系統(tǒng)的成本，另外這對于擔(dān)保機構(gòu)的資質(zhì)、管理、業(yè)務(wù)透明度等方面都有很高的要求，擔(dān)保公司雖然數(shù)量龐大，但能做到這些要求的可能并不多。

據(jù)記者了解，在武漢、天津等地，一些地方金融辦已牽頭對擔(dān)保、小貸公司開始了類似的評級工作。

中債資信評估有限責(zé)任公司分析認(rèn)為，對融資性擔(dān)保公司監(jiān)管要從行政和市場兩個方面同時進(jìn)行。行政監(jiān)管要求側(cè)重提出限制性規(guī)定，是監(jiān)管的基礎(chǔ)和底線；第三方信息披露所形成的市場約束則可以形成正向激勵機制，且更易于取得實效，通過促使融資性擔(dān)保公司主動提升經(jīng)營合規(guī)性和信用狀況，可以發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

“擔(dān)保公司，尤其是民營擔(dān)保公司的信用面臨重建，而央行所提及的評級和征信辦法肯定也是一種方式。”分析人士進(jìn)一步解釋，“擔(dān)保行業(yè)需要政府給予一個良好的環(huán)境，而這無疑也能間接幫助當(dāng)前小微企業(yè)的融資。”