多地加緊落實(shí)“國五條”細(xì)則或凸顯差別化調(diào)控取向

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“國五條”出臺已經(jīng)整整一周時(shí)間，其框定的大方向仍待有關(guān)部委以及各地方的細(xì)則予以落實(shí)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，國土部、住建部以及新“國五條”中提及的一些熱點(diǎn)城市和中心城市都在緊鑼密鼓地落實(shí)細(xì)則，研究下一步調(diào)控的思路和節(jié)奏。

記者還獲悉，當(dāng)“國五條”在部委層面經(jīng)過協(xié)調(diào)后，或許會(huì)由更高層機(jī)構(gòu)出臺一個(gè)全面系統(tǒng)的方案；而各個(gè)地方，特別是1月房價(jià)上漲較快的一線城市的房價(jià)目標(biāo)及其調(diào)控重點(diǎn)最快將在下月，甚至“兩會(huì)”之前就相繼推出。

“國五條”亟待落地/

在“國五條”對于房地產(chǎn)調(diào)控的表述中，最核心的內(nèi)容無疑是：各直轄市和省會(huì)城市要公布年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)，以及嚴(yán)格執(zhí)行限購措施，已實(shí)施限購措施的城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價(jià)上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。

一名業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)際上新“國五條”比前幾次調(diào)控應(yīng)該說威力要小，但讓市場忌憚的是，由于很多表述相對比較含糊，因此更顯得留有余地，這樣各地和各部委最終執(zhí)行的政策有待更詳細(xì)的內(nèi)容去框定。

從“國五條”出臺一周后各方的反應(yīng)來看，這5項(xiàng)內(nèi)容也的確將對多個(gè)房地產(chǎn)監(jiān)管部門今年的工作造成一定的改變和影響。上周五，國土資源部在京召開全國房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報(bào)會(huì)。國土部副部長胡存智明確指出，此次會(huì)議旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控工作面臨的嚴(yán)峻形勢、復(fù)雜形勢，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)。

此外有消息稱，國土部已要求各地國土部門必須于今年3月前上報(bào)今年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，由國土部匯總后向外界公布。

上述業(yè)內(nèi)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，國土部和住建部作為房地產(chǎn)市場中最重要的兩個(gè)主管部委，主要職責(zé)是向高層提供政策建議，比如“國五條”中提到房價(jià)控制目標(biāo)，各地目標(biāo)如何制定，以及選取標(biāo)準(zhǔn)等，還有就是限購城市有可能擴(kuò)容，哪些城市可能會(huì)進(jìn)入范圍等也需要一定的篩選。

差別化調(diào)控意味漸明/

與前幾次調(diào)控的大面積鋪開不同，本輪調(diào)控的方向由國務(wù)院明確，但在具體執(zhí)行中，地方政府根據(jù)本地樓市實(shí)際情況將有較大的靈活度，差別化調(diào)控意圖會(huì)更明顯。

一線城市無疑是本輪調(diào)控的重點(diǎn)。新近公布的1月房價(jià)數(shù)據(jù)顯示一線城市漲幅繼續(xù)高于二、三線城市，具體來看，深圳、北京、廣州、上海環(huán)比漲幅分別為2.2%、2.1%、2.0%、1.3%。這4個(gè)城市后續(xù)調(diào)控政策以及政府的相關(guān)作為備受市場關(guān)注。北京市住建委相關(guān)人士表示，今年北京將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策不放松，并將進(jìn)一步完善購房資格審核機(jī)制，與其他相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)檢查限購執(zhí)行，堅(jiān)決遏制投資投機(jī)型需求。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，北京將堅(jiān)持和完善差別化的稅收政策，其中二手房最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)劃在今年調(diào)整。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴記者，一些區(qū)域的二手房計(jì)稅價(jià)格將面臨上調(diào)，特別是一些房價(jià)上漲較快的區(qū)域。

張大偉表示，目前“國五條”細(xì)則被炒得很熱，從目前房地產(chǎn)市場來看，一線城市的確出現(xiàn)成交和價(jià)格上漲的現(xiàn)象，但一些二、三線城市還存在著庫存較大、樓市需求不足的現(xiàn)狀，因此調(diào)控不會(huì)一刀切。

胡存智在國土部會(huì)議上也指出，要明確異動(dòng)城市，提高調(diào)控的針對性和精準(zhǔn)性。

去年曾被爆出具有庫存風(fēng)險(xiǎn)的貴陽市某房地產(chǎn)項(xiàng)目總監(jiān)表示，“國五條”預(yù)計(jì)對貴陽樓市影響不會(huì)太大，因?yàn)樵撌蟹績r(jià)雖然在年初有些反彈，但同比仍然處于下降，而且樓市供給較多，不存在搶房的情況，購房者也主要是剛需，投資者很少，基本不存在房價(jià)被炒高的情況。

或致落戶政策微調(diào)/

盡管關(guān)于“國五條”配套細(xì)則的說法屢屢見諸報(bào)端，但真正確鑿的消息仍鳳毛麟角。比如市場一度傳出廣州對提供社保證明辦理二手交易過戶要看其是否正常繳交，如屬補(bǔ)繳的一律不予受理，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向廣州市相關(guān)部門求證時(shí)，官方并未證實(shí)這一說法。

相比傳聞中的廣州從嚴(yán)，大連即將在3月1日推出的一項(xiàng)政策則被認(rèn)為是間接放松調(diào)控。按照這項(xiàng)新規(guī)，在大連市有合法穩(wěn)定職業(yè)的個(gè)人購買主城區(qū) （旅順口區(qū)除外）商品房單套住宅建筑面積達(dá)到70平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到50平方米、存量房單套住宅建筑面積達(dá)到90平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到70平方米，主城區(qū)購房即可落戶。而按照此前的規(guī)定，則是在主城區(qū)購房款要達(dá)到80萬元才可以落戶。張大偉分析說，這是一種變相的放松，按照新規(guī)，在大連市購買一套合乎落戶標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)平均價(jià)格應(yīng)該到不了80萬元，大概在60萬~70萬元左右。

同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，一定意義上講，在限購限貸沒有可能直接放松可能性的市場背景下，通過放松戶籍制度從側(cè)面突破“限購”，有可能成為未來政策 “微調(diào)”刺激房地產(chǎn)市場放量與城市化進(jìn)程非常重要的手段。

張大偉說，買第一套房獲得戶口，從理論上說就可以買第二套房。“相比一線城市，很多省會(huì)城市和二線城市的限購作用并不是那么明顯。”他表示，落戶政策游離于國家房地產(chǎn)政策調(diào)控之外，因此大連此舉沒有違反“國五條”，并且也是此前就出臺，到3月1日開始正式執(zhí)行的政策，不存在和“國五條”頂牛的情況。