開征障礙未除 京版房產(chǎn)稅試點(diǎn)被辟謠

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

北京房產(chǎn)稅最快今年上半年就開征？這則消息還未過一個上午就被迅速辟謠。

據(jù)《華夏時報(bào)》報(bào)道，1月28日，一位接近北京財(cái)稅部門的人士稱，“北京房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)到國務(wù)院相關(guān)部門，就等待批復(fù)了，如能獲批，最快在今年上半年就會實(shí)施。”

但北京市地稅局在昨日（1月31日）上午就通過官方認(rèn)證微博回應(yīng)，“尚未接到上級部門有關(guān)工作部署的通知”。

多名專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在流傳出的京版房產(chǎn)稅方案不太靠譜，實(shí)施也不會那么快。

京版房產(chǎn)稅辟謠始末/

房地產(chǎn)市場近期有量價(jià)齊升的勢頭，特別是在一線城市。最新數(shù)據(jù)顯示，北京1月二手房房價(jià)突破3萬元，同比上漲36%；截至1月28日，北京純商品住宅成交10032套，相比去年同期上漲5.7倍。市場風(fēng)向標(biāo)生變，讓政策加碼的傳言如雨后春筍般冒出來，而有板有眼的京版房產(chǎn)稅方案將大家對政策的恐慌推向高潮，資本市場反應(yīng)尤其明顯，昨天房地產(chǎn)板塊大跌2.88%，地產(chǎn)指數(shù)跌3.78%，超九成房地產(chǎn)股出現(xiàn)下跌。

按照《華夏時報(bào)》的說法，“北京上報(bào)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案建議對本市所有存量住房進(jìn)行全覆蓋征稅，免征面積僅為人均室內(nèi)面積24平方米，這比此前重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案都要嚴(yán)厲。”

根據(jù)上海房產(chǎn)稅的標(biāo)準(zhǔn)，征收對象包括兩類：一類是本市居民家庭，在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房；第二類是非本市居民家庭在本市新購的住房。

雖未提稅率范圍，但流傳開的京版房產(chǎn)稅方案要覆蓋所有存量房，且免征面積比上海少一大截。很多新婚的北京小夫妻都打趣說，要抓緊生孩子，免得被房產(chǎn)稅“誤傷”。

此事在網(wǎng)上的瘋傳也馬上得到相關(guān)部門的重視，北京市地稅局隨即在微博上否定了這個報(bào)道，稱據(jù)該局調(diào)查證實(shí)，沒有工作人員接受過《華夏時報(bào)》記者的采訪，也沒有接到上級部門有關(guān)工作部署的通知。

專家稱暫難鋪開試點(diǎn)/

相當(dāng)一部分專家認(rèn)為，流傳中的方案不太可能是真的。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“十二五”期間逐步開征房產(chǎn)稅的目標(biāo)是明確的，但房產(chǎn)稅試點(diǎn)需要滿足必要性、市場完善程度和前期準(zhǔn)備，這些沒有解決之前不可能大面積開征。“至少京版房產(chǎn)稅目前看還有些麻煩。”

劉桓認(rèn)為，房產(chǎn)稅開征前期準(zhǔn)備至少需要兩點(diǎn)：一是房地產(chǎn)信息充分透明；二是稅率、免征面積和評估方法的合理設(shè)定。他舉了一個形象的例子，假如張三在外地有很多房產(chǎn)，但在北京不夠征收標(biāo)準(zhǔn)，而李四在北京有兩套房產(chǎn)，外地沒有，李四們肯定就會覺得不平衡。在房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)未完善前，征稅是按照房產(chǎn)所在地還是按照身份證所在地都需要先搞明白。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌則對人均室內(nèi)面積僅24平方米的免征額提出了質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市統(tǒng)計(jì)局最新公布的2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積為29.4平方米，這意味著免征面積要等于或者小于北京市的人均住房實(shí)際面積，房產(chǎn)稅的覆蓋面無疑比上海大很多，這就會涉及到房產(chǎn)稅開征的目的性問題——開征房產(chǎn)稅到底是為了抑制房價(jià)還是成為地方主要稅種？

在實(shí)際操作層面，北京開征房產(chǎn)稅也將面臨諸多難題。北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志稱，目前北京存在央產(chǎn)房、僅有使用權(quán)的房屋、經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房、定向安置房等十多種房屋權(quán)屬關(guān)系，要理清歷史成因、有無繳納土地出讓金等情況很難。

房產(chǎn)稅開征障礙未除/

與房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)相連的技術(shù)性障礙主要是房屋價(jià)格評估以及全國范圍內(nèi)的住房信息聯(lián)網(wǎng)。目前40個重點(diǎn)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，只是沒有對外公布。而住建部今年住房信息聯(lián)網(wǎng)方面主要的工作就是繼續(xù)推進(jìn)265個地級市聯(lián)網(wǎng)。住建系統(tǒng)相關(guān)人士向記者透露，盡管建立該機(jī)制后，必須經(jīng)相關(guān)多部門領(lǐng)導(dǎo)同時認(rèn)可才能查看某人的住房信息，但擁有多處房屋者肯定會對此制造阻力。

更大的問題來自地方政府的意愿。在限購背景下，很多省市財(cái)源損失，因此普遍擔(dān)心房產(chǎn)稅開征后不僅會使當(dāng)?shù)胤课輧r(jià)格驟降，而且會對引進(jìn)外來資本和人才造成更大的影響，因此對推進(jìn)此事并不積極。

張斌認(rèn)為，房產(chǎn)稅目前處于試點(diǎn)階段，允許各地根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握政策，但作為將會推廣至全國的稅種，方案需要有針對性。如果是為了測試評估系統(tǒng)，那就適合找一個人口并不太多的中小城市；如果是為了抑制房價(jià)，那么就需要找一個房價(jià)偏高或過快上漲的城市。在這些問題未明確之前，盲目試點(diǎn)并無必要。

接下來的調(diào)控可能會出臺哪些政策呢？上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房貸將進(jìn)一步收緊，三套當(dāng)然繼續(xù)停貸，首套貸款利率優(yōu)惠或減少或取消，“但這取決于各家商業(yè)銀行，銀監(jiān)會不可能出政策統(tǒng)一取消優(yōu)惠。”他認(rèn)為，最大的調(diào)整領(lǐng)域可能是二套房貸，很可能提高首付和利率。

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