淮安一4A景區(qū)種“別墅” 涉嫌違規(guī)用地及虛假宣傳

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 陳都 黃晟江蘇盱眙攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 陳都 黃晟江蘇盱眙攝影報(bào)道

位于江蘇省淮安市盱眙縣的鐵山寺森林公園，擁有61.58平方公里的原始次生林和9平方公里的天泉湖，號(hào)稱(chēng)江蘇保存最好、面積最大的野生動(dòng)植物王國(guó)。日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者卻接到報(bào)料稱(chēng)，正是在這樣一個(gè)已經(jīng)獲批為國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，有超過(guò)百棟“別墅”正在銷(xiāo)售當(dāng)中。

在記者趕赴當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查中，建于上述景區(qū)內(nèi)被報(bào)料人稱(chēng)為“別墅”的兩個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商——盱眙盈通旅游房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和江蘇一夫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，其工作人員均堅(jiān)稱(chēng)，其所銷(xiāo)售項(xiàng)目為“五證齊全”的別墅。而當(dāng)?shù)卣块T(mén)官員則表示，其并未違反國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定，這些在售“別墅”其實(shí)均為酒店式公寓。

上百棟“別墅”現(xiàn)身/

1月28日，記者從鐵山寺國(guó)家森林公園景區(qū)大門(mén)進(jìn)入景區(qū)不到3公里，便在盱眙306縣道一側(cè)緊鄰天泉湖的小龍山上找到了這家名為“天泉山莊”的度假村。

雖然從度假村門(mén)外看去，里面并無(wú)任何別墅修建的痕跡。不過(guò)，當(dāng)記者沿著度假村主干道行走不到200米后，便有一塊印著“精裝SPA公寓、坡地生態(tài)別墅全面公開(kāi)”字樣的廣告牌矗立在路旁。廣告牌還顯示，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商為盱眙盈通旅游房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，預(yù)售許可證號(hào)為2010288。

記者發(fā)現(xiàn)，在廣告牌的右側(cè)不遠(yuǎn)處，便是數(shù)十棟獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的小樓。在保安的指引下，記者以購(gòu)買(mǎi)者的名義找到了這家公司開(kāi)展別墅銷(xiāo)售的孫姓負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示，這些獨(dú)棟小樓正是公司正在銷(xiāo)售的別墅項(xiàng)目。

“這里總共規(guī)劃的是建130多棟別墅，現(xiàn)在已經(jīng)有一半已經(jīng)建成，每棟別墅都是兩房?jī)蓮d3個(gè)衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)，面積一般在120平方米左右，價(jià)格在100萬(wàn)元左右。”聽(tīng)聞?dòng)浾哂幸赓?gòu)房，這位負(fù)責(zé)人熱情地介紹說(shuō)，由于緊鄰風(fēng)景優(yōu)美的天泉湖，這些別墅都很搶手，前面兩批已經(jīng)建成的50多棟已經(jīng)全部賣(mài)完，現(xiàn)在也僅剩下第三批中的最后3棟尚未賣(mài)出。

當(dāng)記者以別墅在風(fēng)景區(qū)內(nèi)為由，質(zhì)疑別墅相關(guān)手續(xù)是否齊全時(shí)，這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，所有別墅均有房產(chǎn)證和土地證，所有手續(xù)都齊全，產(chǎn)權(quán)為70年。

從“天泉山莊”出來(lái)后，記者在當(dāng)?shù)赜慰偷闹敢?，又在距離鐵山寺不遠(yuǎn)的一個(gè)山凹中，找到了另一處名為“兩可間”的項(xiàng)目。不過(guò)，當(dāng)記者來(lái)到這里時(shí)發(fā)現(xiàn)，不僅其售樓部早已人去樓空，就連緊鄰項(xiàng)目的賓館和酒店也已關(guān)門(mén)，僅有一位值班人員留守。一則放置在路邊的《通告》稱(chēng)，由于內(nèi)部升級(jí)改造及二期工程建設(shè)需要，“兩可間”度假村自2012年11月至2013年3月暫停營(yíng)業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商為江蘇一夫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。記者獲得的一份該公司的宣傳資料顯示，該項(xiàng)目為“70年產(chǎn)權(quán)，五證齊全，買(mǎi)房無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。”起售價(jià)格為88.8萬(wàn)元，并實(shí)行5年代租，年返租金4.6%。

“這里的聯(lián)排別墅有10多棟，于2009年開(kāi)始銷(xiāo)售，不過(guò)銷(xiāo)售情況并不是很好，當(dāng)年年底售樓部就搬到南京去了。”上述值班人員告訴記者。不過(guò)，記者隨后通過(guò)這位值班人員所留電話聯(lián)系到一位胡姓銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人，其表示，該項(xiàng)目的別墅已經(jīng)全部銷(xiāo)售完畢，其同時(shí)堅(jiān)稱(chēng)，該項(xiàng)目“五證”齊全，并無(wú)任何問(wèn)題。

官員稱(chēng)是酒店式公寓/

實(shí)際上，從2003年2月以來(lái)，國(guó)土資源部就曾多次叫停別墅類(lèi)用地的土地供應(yīng)。

2003年2月，國(guó)土資源部出臺(tái)通知，要求清理各類(lèi)園區(qū)用地、加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，并首次提出“停止別墅類(lèi)用地的土地供應(yīng)”。2006年5月，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，再次重申在全國(guó)范圍內(nèi)停止別墅供地，并對(duì)別墅進(jìn)行全面清理。2008年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用地的通知》，要求“合理安排住宅用地，繼續(xù)停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)”。2010年3月10日，國(guó)土資源部又在《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》第一條明確要求，“要嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地。”

而記者獲得的資料顯示，天泉山莊項(xiàng)目獲得相關(guān)地塊的時(shí)間是在2003年3月，“兩可間”項(xiàng)目獲得土地的時(shí)間是在其后的2007年9月。以此看來(lái)，盱眙縣政府向這兩個(gè)項(xiàng)目供地是否屬于違規(guī)呢？記者的質(zhì)疑遭到了盱眙縣政府部門(mén)的否認(rèn)。“這都是理解上的錯(cuò)誤，鐵山寺景區(qū)內(nèi)并沒(méi)有違規(guī)修建別墅，建的都是酒店式公寓，是度假村，這都是合理開(kāi)發(fā)。”盱眙縣委宣傳部外宣辦一位負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。盱眙縣國(guó)土資源局辦公室的嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人也稱(chēng)，鐵山寺風(fēng)景區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的供地程序均為合規(guī)，根據(jù)容積率等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其景區(qū)內(nèi)的“兩可間”和“天泉山莊”項(xiàng)目并不能算是別墅。不過(guò)，上述兩位官員均拒絕向記者提供兩個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)詳細(xì)資料。

“如果真如地方政府所說(shuō)，兩個(gè)項(xiàng)目不能算作別墅，那么開(kāi)發(fā)商就涉嫌虛假宣傳。”一位律師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說(shuō)。

根據(jù)《廣告法》相關(guān)規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。

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