外來工明年將納入地級以上城市住房保障范圍

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 實習生 楊瑞發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 實習生 楊瑞發(fā)自北京

住建部關于明年樓市調(diào)控的表態(tài)絲毫不出人意外。

昨日（12月25日），全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議召開，住建部部長姜偉新在工作報告中指出，2013年要堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，繼續(xù)嚴格實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施。

鏈家地產(chǎn)市場研究部張旭表示，當前樓市房價反彈壓力較大，年末市場表現(xiàn)出明顯的升溫跡象，從住建部的表態(tài)來看，明年樓市調(diào)控應當不會放松。不過在“堅決抑制投機投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求”的背景下，除非個別地區(qū)房價上漲過快，調(diào)控整體上加碼的可能性也不大。

值得關注的是，由于部分地方在制定保障房建設和配置計劃時，較少考慮非戶籍常住人口的需求，導致出現(xiàn)保障房閑置與住房困難人群并存的局面。為此住建部要求，明年地級以上城市要把外來務工人員納入住房保障范圍。

限購政策仍將繼續(xù)

今年房地產(chǎn)市場在年中出現(xiàn)轉折，6月全國房價環(huán)比止跌回漲之后便一直向上，成交量也保持在相對高位。上周，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月70個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比上漲的達到53個，創(chuàng)年內(nèi)新高；平均環(huán)比指數(shù)100.26，漲幅同樣創(chuàng)年內(nèi)新高。在此背景下，樓市回暖說明調(diào)控形勢依然嚴峻。

對此姜偉新在昨日的會上強調(diào)，“商品住房限購政策要繼續(xù)實施。凡是放松調(diào)控致使房價過快上漲的城市，我們將繼續(xù)采取措施并會同監(jiān)察部對其進行約談直至問責。”

偉業(yè)我愛我家報告顯示，隨著3月以來剛性需求的逐漸釋放，全年成交量出現(xiàn)回漲，其中中東部城市尤其明顯，成交套數(shù)漲幅超過80%。

“就當前房地產(chǎn)各級市場的表現(xiàn)來看，主要城市租賃市場、買賣市場供應不足成為不爭的事實，尤其是中低端住宅產(chǎn)品更為明顯。”我愛我家集團副總裁胡景暉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，短期內(nèi)抑需求、促供應的政策主基調(diào)還將延續(xù)，調(diào)控將成為常態(tài)。在市場供應量增長不明顯，尤其是保障房數(shù)量未形成一定規(guī)模之前，以限購為主的抑需求政策不會出現(xiàn)根本變化。

房地產(chǎn)調(diào)控或區(qū)別對待

隨著市場出現(xiàn)回暖，是否會有更嚴厲的調(diào)控政策再被祭出呢？很多專家認為，不能排除這一可能性。

北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前有關部門對房地產(chǎn)的調(diào)控并沒有任何放松的明示和暗示，現(xiàn)在面臨的是會做什么樣的加法的問題，就是說可能會有更加嚴格的要求和政策，但在明年“兩會”之前可能會維持現(xiàn)狀。

中國指數(shù)研究院指數(shù)總監(jiān)何田認為，現(xiàn)在房價上漲主要集中在一線城市和中部二線城市，如果明年政策趨緊，可能會區(qū)別對待。

對于業(yè)界關注的房產(chǎn)稅政策，姜偉新表示，將配合有關部門繼續(xù)加快推進房產(chǎn)稅改革試點擴大工作。與此同時，政策基調(diào)也是有保有壓。住建部定調(diào)明年政策時提到“支持合理自住和改善性需求”，而去年的說法是“支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求”。

中指院認為，改善性需求是市場重要的組成部分，過去兩年限購等政策對改善需求有一定誤傷，如果對改善性需求的政策取向能夠從抑制轉為支持，明年市場向好是必然的。

胡景暉也認同這一觀點，認為在繼續(xù)現(xiàn)有限貸政策的同時，2013年信貸政策也可能惠及首次改善需求，具體突破口可能在對二套房“認房又認貸”的認定標準之上。

中原地產(chǎn)報告總結說，2013年樓市調(diào)控將呈現(xiàn)外緊內(nèi)松的現(xiàn)象，抑制房價過快上漲將是調(diào)控的主要目的，外緊體現(xiàn)在限購、限貸不放松、房產(chǎn)稅繼續(xù)增加試點；內(nèi)松體現(xiàn)在信貸政策繼續(xù)定向寬松，各地對自住需求的政策也會有戶籍政策等微調(diào)的可能性。

同步播報

明年保障房計劃新開工600萬套 基本建成460萬套

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

在昨日（12月25日）召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，2013年保障房建設任務出籠：新開工600萬套，基本建成460萬套。

住建部部長姜偉新在工作報告中透露，2008年~2012年，全國共開工建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題得到了解決。

住建部上月公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10月全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，完成投資1.08萬億元。如果比照今年計劃，2013年保障房的任務有所縮水，但這并不意味著國家對保障房的重視程度降低。

“不能從新開工數(shù)量上的減少來判斷有關部門在這方面執(zhí)行力度出現(xiàn)減弱。”中指院指數(shù)研究總監(jiān)何田告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，新開工計劃確有下降，但是前兩年開工的保障房還需要繼續(xù)建設，所以對地方政府來說，壓力還是有的。中央在制定總的計劃時不斷作出調(diào)整，也是考慮到方案的可行性。

由于房屋建設一般有2~3年的周期，根據(jù)住建部的粗略估算，2012年實際在建工程量有1800萬套左右，其中包括2011年新開工的1000萬套，其中絕大多數(shù)今年仍然在建，同時還有今年新開工的700多萬套。

北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強也表示，對保障房既要看新開工套數(shù)指標和竣工指標，還要看實際施工面積指標和投入資金的指標?，F(xiàn)在新增的市場供應里約有30%的保障房，對市場的作用已越來越明顯。

姜偉新在昨日的會議上還表示，將推進廉租房與公租房統(tǒng)籌建設并軌運行，完善經(jīng)濟適用住房收益調(diào)節(jié)機制，引導社會資本以股權投資方式參與公共租賃住房的建設和運營。

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