杭州出臺新規(guī)加強房地產(chǎn)監(jiān)管 建立每月監(jiān)管分析系統(tǒng)

每經(jīng)記者 徐杰

素有一線房價水平的杭州將進一步加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。

11月27日出臺的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市房地產(chǎn)監(jiān)管分析體系建設(shè)實施辦法的通知》《以下簡稱“《通知》”）（杭政辦函〔2012〕279號）明確，將努力整合相關(guān)部門資源，分析房地產(chǎn)市場形勢，建立房地產(chǎn)監(jiān)管分析體系等。

根據(jù)實施辦法，杭州市將建立房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管、分析和技術(shù)保障體系建設(shè)工作。“主要是為政府部門的判斷與決策提供依據(jù)”，杭州市一政府人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露稱。

杭州雙贏機構(gòu)總經(jīng)理章惠芳則向《每日經(jīng)濟新聞》分析稱，此新規(guī)主要是為了強調(diào)、落實和確保房地產(chǎn)調(diào)控成果。

加大解決問題和政策研究力度

對于此次建立房地產(chǎn)監(jiān)管分析體系的目標，上述《通知》明確，努力整合相關(guān)部門資源，分析房地產(chǎn)市場形勢，研究房地產(chǎn)相關(guān)政策；及時協(xié)調(diào)房地產(chǎn)市場突出問題，切實履行政府公共服務(wù)職能，維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展；與省級房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺信息系統(tǒng)對接，做好房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺信息系統(tǒng)建設(shè)。

具體實施過程中，將積極協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門加強監(jiān)控，從土地出讓、規(guī)劃、立項、開發(fā)建設(shè)、工程款支付、銷售、價格備案、股權(quán)變更等多方面及時了解市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目動態(tài)信息；加強與相關(guān)機構(gòu)及研究單位的合作，逐步建立房地產(chǎn)監(jiān)管綜合分析研究機制。

同時，密切關(guān)注國家及其他省市的房地產(chǎn)政策動向；不定期對其他城市在限購，土地、稅收、金融管理，企業(yè)兼并重組等方面的理念和經(jīng)驗開展調(diào)研，提出促進杭州市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的預(yù)調(diào)或微調(diào)意見建議，做好相關(guān)政策儲備工作。

《通知》還要求，根據(jù)省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)要求，開展監(jiān)管分析信息系統(tǒng)“一庫五系統(tǒng)”建設(shè)（房地產(chǎn)綜合信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人住房信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管系統(tǒng)、房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管系統(tǒng)、住房保障建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)、住房保障分配管理系統(tǒng)等五系統(tǒng)），實現(xiàn)與省級房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺信息系統(tǒng)的對接。

《通知》要求，加大解決問題和政策研究力度。針對房地產(chǎn)調(diào)控中企業(yè)遇到的熱點、難點、重點問題，市協(xié)調(diào)小組各成員單位要認真研究，及時幫助企業(yè)解決困難。同時結(jié)合國家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求，積極吸收其他省、市成熟的做法和經(jīng)驗，研究本行業(yè)的具體政策，及時提出相關(guān)意見和建議，確保杭州市房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展等。

每月進行房地產(chǎn)分析

上述《通知》明確，杭州將建立房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管、分析和技術(shù)保障體系建設(shè)工作。該協(xié)調(diào)小組辦公室具體職責為：貫徹落實協(xié)調(diào)小組的工作部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位共同維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定；.組織召開協(xié)調(diào)小組辦公室專題會議和工作例會，督促落實協(xié)調(diào)小組議定的工作；根據(jù)房地產(chǎn)宏觀形勢和杭州市房地產(chǎn)市場動態(tài)變化，組織開展相應(yīng)的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出政策措施建議等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者留意，成員單位包括市建委、市住保房管局、市發(fā)改委、市國土資源局、市物價局等18個部門單位。這些成員單位，每個月都要根據(jù)職責分工提供各種信息數(shù)據(jù)。

如杭州市建委每月要提供商品房開發(fā)建設(shè)及保障房建設(shè)管理等信息；市住保房管局每月提供商品房預(yù)售、登記、交易，商品房預(yù)售資金監(jiān)管等信息；市規(guī)劃局每月提供房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃審批信息等。

同時，市發(fā)改委要分析研究房地產(chǎn)宏觀形勢，提出相關(guān)政策建議；每月提供房地產(chǎn)項目立項信息；協(xié)助做好監(jiān)管分析信息系統(tǒng)建設(shè)；市國土資源局要分析研究土地出讓形勢，提出相關(guān)政策建議；提供年度經(jīng)營性用地出讓計劃，月度土地出讓、合同簽訂及項目開工情況等信息；協(xié)助做好監(jiān)管分析信息系統(tǒng)建設(shè)。

市物價局則要分析研究房地產(chǎn)價格走勢，提出相關(guān)政策建議；每月提供房價備案管理等信息；協(xié)助做好監(jiān)管分析信息系統(tǒng)建設(shè)；市人行杭州中心支行要分析研究有關(guān)房地產(chǎn)金融政策形勢并提出對策建議；每月提供房地產(chǎn)企業(yè)貸款信息，會同房產(chǎn)行政管理部門督促金融機構(gòu)加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管；協(xié)助做好監(jiān)管分析信息系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)《通知》要求，協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市建委）由市建委和市住保房管局抽調(diào)專人組成。內(nèi)容包括建立協(xié)調(diào)小組會議、協(xié)調(diào)小組辦公室例會及專題會議、信息報送以及房地產(chǎn)信息平臺聯(lián)絡(luò)員等制度。

杭州市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度房地產(chǎn)市場交易活躍，全市新建商品房銷售面積772.94萬平方米，增長47.7%，其中住宅銷售面積668.93萬平方米，增長55.0%，增幅同比分別提高64.0和70.7個百分點，比上半年分別提高22.5、25.3個百分點。

雖然交易活躍，該房價卻處于下行趨勢，繼9月份，與溫州、寧波等市領(lǐng)跌全國外，剛剛過去的10月份，國家統(tǒng)計局發(fā)布的７０個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，杭州新建商品住宅價格指數(shù)環(huán)比下降０．３個百分點，同比下降８．７個百分點，房價下行態(tài)勢未變。