北京探索養(yǎng)老新模式助九成老人居家養(yǎng)老

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實習記者 李彪 發(fā)自北京

在我國正快速跨進老齡化社會的大背景下，各地正積極探索養(yǎng)老的新模式。

11月5日，北京市民政局局長吳世民表示，今年將在全市建立100個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展全托、日托、臨托等老年照料服務(wù)，并為60周歲及以上戶籍老人建立意外傷害保險。

北京市老齡辦主任李建國表示，北京市正在通過建立和完善養(yǎng)老保障體系，以確保90%的老人能夠居家養(yǎng)老。

目前我國社會主要存在三種養(yǎng)老模式：家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老。由于我國存在“未富先老”的社會現(xiàn)狀，加上受到“養(yǎng)兒防老”等思想的影響，短期內(nèi)社會投入養(yǎng)老方面的資金難以達到快速增長的老齡人群要求。另一方面，多數(shù)老年人也更愿意在家養(yǎng)老。因此，居家養(yǎng)老已經(jīng)成為我國社會養(yǎng)老的一種主要方式。

北京大學社會學教授夏學鑾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，居家養(yǎng)老模式最關(guān)鍵的問題是需要強大的社區(qū)作支撐，否則模式很難執(zhí)行。

按照北京市的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，到2020年，除了約4%的高齡、獨居、（半）失能、失智老人入住養(yǎng)老院外，約90%的老人適宜居家養(yǎng)老；還有6%的老人，在社區(qū)養(yǎng)老。為了確保90%的老人能夠?qū)崿F(xiàn)居家養(yǎng)老，北京市民政局提出北京市未來將加強居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，為老人提供照料服務(wù)和精神關(guān)懷。

目前，北京市有關(guān)部門正在對老年人的保險需求、保險形式進行調(diào)研，擬為60周歲及以上戶籍老人建立意外傷害保險的政策。同時初步考慮，貧困老人的保險費用由政府支付。

李建國表示，今年還將探索建立 “老年人長期護理保險”。他介紹，失能老人在醫(yī)院長期護理會占用醫(yī)療資源，在家照顧護理費用又高，因此準備探索建立長期護理保險，由保險金來補償護理費用。他舉例說，有些國家，居民過40歲就開始繳納護理保險費，交夠一定年限后，如遇疾病導致不能自理，即可享受護理保險報銷。

發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，最重要的是政府直接投資，同時發(fā)動其他的社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)投入，這也能夠為健全社會養(yǎng)老體系提供重要補充。目前從發(fā)達國家鼓勵企業(yè)參與社會養(yǎng)老慈善投入來看，政府的稅收優(yōu)惠、減免等政策作用明顯。夏學鑾認為，西方慈善事業(yè)發(fā)展快，很大一部分原因就是因為和稅收掛鉤，基于這一考慮，我國可以通過全國人大立法，改革稅收政策，制度化減免稅收，鼓勵慈善事業(yè)投資。

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