收入分配改革難在哪？

收入分配制度改革歷時(shí)八年?duì)幷?，終于有了一個(gè)明確的時(shí)間表。這項(xiàng)改革已是當(dāng)務(wù)之急，不能再拖。

中國(guó)經(jīng)過多年快速發(fā)展，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界。在這一階段，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯，中國(guó)就可能陷入所謂的“中等收入陷阱”。

從宏觀經(jīng)濟(jì)來考慮，收入差距快速拉大，成為制約我國(guó)消費(fèi)的根源，進(jìn)而成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。具體表現(xiàn)在，由于國(guó)內(nèi)收入的巨大差距，使得消費(fèi)潛力最大的中低收入者不但收入低而且社保不健全，消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿均不足。而一部分中高收入者雖然有能力消費(fèi)，卻因國(guó)內(nèi)沒有滿足這部分高收入群體消費(fèi)的產(chǎn)品，使其走出國(guó)門到海外消費(fèi)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)大舉流失海外。兩方面受擠壓，使我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為一個(gè)空檔期，成為一個(gè)不受青睞的市場(chǎng)。如果這種狀況持續(xù)惡化下去，我國(guó)消費(fèi)啟動(dòng)將無望，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將很快走進(jìn)“死胡同”。

無論從整個(gè)社會(huì)來說，還是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)思考，收入分配體制改革都已經(jīng)到了刻不容緩的階段。但收入分配改革阻力在哪里？難點(diǎn)在哪里？我們可以圍繞收入分配改革方案堅(jiān)持的“提低、控高、擴(kuò)中”的主線進(jìn)行分析。

提低，即提高低收入者的收入。這個(gè)主線沒有異議，具有廣泛共識(shí)，而且執(zhí)行起來也基本沒有阻力。當(dāng)前，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)一方面是政府行政手段使然，另一方面由于普通勞動(dòng)者工資過低，市場(chǎng)的內(nèi)在機(jī)制也在將最低工資上調(diào)。提高社保、失業(yè)等公共福利標(biāo)準(zhǔn)一般為財(cái)政埋單，屬于再分配范疇，不存在直接傷及其他群體利益，阻力很小。

擴(kuò)中，即擴(kuò)大中等收入群體。這個(gè)主線阻力也不大。畢竟是給勞動(dòng)者增加收入，同樣不傷及其他群體利益，況且，中等收入者是國(guó)家經(jīng)濟(jì)最為穩(wěn)定的消費(fèi)群體。

難點(diǎn)就在“控高”上，控制高收入群體的收入，收入分配制度改革的最大阻力來自于這部分既得利益者。這就牽扯到一個(gè)必須回答的問題，即高管薪酬應(yīng)不應(yīng)該與市場(chǎng)接軌，甚至與國(guó)際接軌。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果不與市場(chǎng)和國(guó)際接軌，必將造成人才流失。但筆者認(rèn)為，這部分薪酬不應(yīng)該與市場(chǎng)和國(guó)際接軌。首先，高管所在企業(yè)仍沒有完全與市場(chǎng)和國(guó)際接軌，其次這些企業(yè)，無論從高管選拔機(jī)制還是內(nèi)部管理運(yùn)作方式，基本還是非市場(chǎng)化。

這次收入分配制度改革一定要以初次分配改革為主，即切實(shí)提高勞動(dòng)者在初次分配中的比重，降低國(guó)家在初次分配中的比例，控制資本和管理在分配中過高的狀況。

此次改革要以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主，輔之以必要的行政手段。比如：調(diào)節(jié)社會(huì)過高收入者的收入應(yīng)該主要采取稅收手段，而控制國(guó)企特別是國(guó)有壟斷企業(yè)行業(yè)者的過高收入要經(jīng)濟(jì)手段和行政手段并舉。

總之，一定要充分論證、評(píng)估、調(diào)研，確保年底前出臺(tái)一份切實(shí)可行、真正管用的收入分配制度方案。

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