國務(wù)院批復(fù)核安全“十二五”規(guī)劃核電項(xiàng)目重啟在即

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京

在能源危機(jī)、溫室效應(yīng)、大氣污染等多重壓力之下，因日本福島核事故而暫時(shí)擱置的核電項(xiàng)目，重啟跡象已越來越明顯。

昨日（10月16日），環(huán)保部公布國務(wù)院批復(fù)的 《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），在事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和安全監(jiān)管方面提出更高要求，并要求各省加大投入力度。

業(yè)界人士認(rèn)為，《規(guī)劃》釋放出我國核電發(fā)展的新信號(hào)。能源專家、發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“核安全問題正按照程序在走，核安全、核電安全都具備了，就應(yīng)該啟動(dòng)核電項(xiàng)目了。”

核電項(xiàng)目建設(shè)加快

事實(shí)上自9月以來，環(huán)保部也加快了核電企業(yè)的準(zhǔn)入申請(qǐng)審批、環(huán)評(píng)審批。9月底至10月上旬這段時(shí)間，環(huán)保部再度密集審批了一批核電項(xiàng)目的資質(zhì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從環(huán)保部網(wǎng)站了解到，10月10日環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于核準(zhǔn)2012年第三批民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)人員資格的復(fù)函》，其中指出，國家核安全局對(duì)國家能源局116家聘用單位的778名通過民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)考試人員的資格予以核準(zhǔn)。

環(huán)保部還透露，本月25~26日將在杭州召開第二屆在建核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋交流會(huì)，會(huì)議主要涉及三項(xiàng)內(nèi)容：在建核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋體系建設(shè)；在建核電廠質(zhì)量管理的良好實(shí)踐；在建核電廠設(shè)計(jì)、建安、調(diào)試過程中的典型案例研討及反饋。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，環(huán)保部網(wǎng)站通知公告中8條消息有4條與核設(shè)施有關(guān)，這在一定程度上可看作是核電項(xiàng)目重啟的信號(hào)。

基于國務(wù)院批復(fù)的這一利好消息，昨日A股市場(chǎng)核電股也普遍上漲。

在政策環(huán)境逐漸寬松的情況下，我國核電項(xiàng)目近段時(shí)間也開始加快建設(shè)實(shí)施，但記者從中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣東核電集團(tuán)等大型核電企業(yè)網(wǎng)站了解到，近期并沒有新的核電項(xiàng)目投入建設(shè)。據(jù)了解，目前在建的都是以前的老項(xiàng)目。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)成本影響不大

《規(guī)劃》對(duì)核安全提出了明確的要求：在核設(shè)施安全水平提高方面，運(yùn)行核電機(jī)組安全性能指標(biāo)保持在良好狀態(tài)，避免發(fā)生2級(jí)事件，確保不發(fā)生3級(jí)及以上事件和事故；新建核電機(jī)組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放事件的概率低于百萬分之一。

在安全監(jiān)管方面，基本建成國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺(tái)，初步具備相對(duì)獨(dú)立、較為完整的安全分析評(píng)價(jià)、校核計(jì)算和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力；建成全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，國家、省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力100%達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

提高標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)核安全，將不可避免會(huì)增加核電企業(yè)成本，能否良性消化掉成本增高的部分也成為業(yè)界關(guān)注的話題。對(duì)此韓曉平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表現(xiàn)得相對(duì)樂觀，認(rèn)為成本增加在所難免，但對(duì)企業(yè)影響應(yīng)該不大，因?yàn)楝F(xiàn)在煤的價(jià)格很高，而核電則很廉價(jià)，完全可以抵消成本上漲的因素。

內(nèi)陸短期內(nèi)難建核電

多年來，我國發(fā)電一直以依靠煤炭的火力發(fā)電為主，但在“低碳”的大背景下，確保安全地發(fā)展核能源正成為解決能源問題新的出路。周大地告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“主流認(rèn)識(shí)是中國核電不能放棄。”

無論是我國政府還是企業(yè)，都在極力減少對(duì)煤炭能源的依賴，但在可再生能源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，中國不發(fā)展核能源將難以彌補(bǔ)能源短缺。由于安全可控性更高，目前我國的核電項(xiàng)目主要集中在沿海城市，但在安全技術(shù)不斷成熟的前提下，如果試圖大力推廣和發(fā)展核電，加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)的核電項(xiàng)目建設(shè)可能會(huì)成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。

中國法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)秘書長(zhǎng)、發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“未來會(huì)有很多核電項(xiàng)目在內(nèi)地開展，但很多東西沒有明確答案，例如哪些地方能建，哪些地方不能建。學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等都在不斷開會(huì)討論。”

但就短期而言，內(nèi)陸發(fā)展核電的可能性依舊不大。韓曉平告訴記者：“短期內(nèi)往內(nèi)陸（發(fā)展）的可能性不大，內(nèi)陸核電站的審批會(huì)往后退，要等到AP1000（核電機(jī)組）運(yùn)行一段時(shí)間后。”

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