姜洋：著力維護市場信心

中國證監(jiān)會副主席姜洋25日在第三屆中國西部金融論壇上表示，今年以來，證監(jiān)會積極推進市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，遠(yuǎn)近結(jié)合推出一系列改革措施，全力維護市場穩(wěn)定健康發(fā)展，牢牢堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。一是不斷提高服務(wù)實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)能力，二是加快多層次資本市場體系建設(shè)，三是健全市場化運行和約束機制，四是積極推動證券期貨行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，五是著力維護市場信心。

此外，姜洋說，證監(jiān)會繼續(xù)拓展資本市場服務(wù)西部經(jīng)濟發(fā)展能力，對西部企業(yè)首次公開發(fā)行上市優(yōu)先審核，加快改變東西部地區(qū)企業(yè)上市不均衡局面。

在著力維護市場信心方面，他介紹，證監(jiān)會推動提高投資者回報水平，在充分尊重上市公司自主決策前提下，健全上市公司現(xiàn)金分紅制度，完善投資者回報機制。連續(xù)大幅降低交易手續(xù)費、市場監(jiān)管費等收費標(biāo)準(zhǔn)，全年合計可減輕市場交易成本155億元左右。出臺上市公司員工持股計劃管理辦法，健全相關(guān)各方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制。鼓勵上市公司增持、回購股票，保護股東利益。支持各類長期資金通過資本市場實現(xiàn)投資運營和保值增值。

積極引進境外長期資金，新增合格境外機構(gòu)投資者（QFII）投資額度500億美元，新增人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）投資額度500億人民幣。放松外資參股證券公司持股比例，放寬QFII開立證券賬戶、投資范圍和持股比例限制。

姜洋表示，下一步，證監(jiān)會將深入貫徹落實西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃要求，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，更加積極主動采取有力措施，支持西部地區(qū)大力發(fā)展資本市場，服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是繼續(xù)發(fā)揮資本市場功能作用，支持西部企業(yè)發(fā)展壯大。配合西部地區(qū)各級政府，共同做好后備上市資源培育工作，支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、知識和技術(shù)創(chuàng)新型等有發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ钠髽I(yè)在主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市，推動擴大債券融資規(guī)模，逐步擴大開展中小企業(yè)私募債試點，積極拓寬中小微企業(yè)融資渠道。推動西部上市公司通過并購重組進行產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本有序流動，促進西部經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。

二是繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，提高西部地區(qū)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)競爭力。在風(fēng)險可控可測前提下，支持西部證券(002673)（002673）期貨經(jīng)營機構(gòu)按照監(jiān)管規(guī)定申請新業(yè)務(wù)牌照、新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點、開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)證券公司特別是西部證券公司規(guī)范參與區(qū)域性股權(quán)交易市場相關(guān)業(yè)務(wù)，更好地為中小微企業(yè)提供股權(quán)交易和融資服務(wù)。支持西部期貨公司開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點，不斷提高中介服務(wù)能力，為實體經(jīng)濟和各類投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是繼續(xù)發(fā)揮期貨市場功能，更好服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)是西部發(fā)展基礎(chǔ)，期貨市場在服務(wù)“三農(nóng)”方面大有作為。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品（000061）期貨品種總數(shù)已達13個，基本涵蓋糧棉油糖等主要品種，但實體經(jīng)濟對開發(fā)出更多期貨產(chǎn)品還有旺盛需求。證監(jiān)會將堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，加快推進期貨市場改革創(chuàng)新，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨品種線，主動貼近“三農(nóng)”需求，研究開發(fā)油菜籽、菜籽粕、雞蛋、土豆等更多宜農(nóng)惠農(nóng)期貨產(chǎn)品，加大對西部“三農(nóng)”支持力度。