山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革方案出臺(tái)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

兩年前，國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，就在昨天（8月30日），發(fā)改委正式下發(fā)《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》（以下簡稱《方案》）。

在此方案中，發(fā)改委將山西未來發(fā)展設(shè)定為兩個(gè)階段：第一階段是在“十二五”期間，山西初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系，資源型產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效；第二階段，到2020年支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機(jī)制基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、生態(tài)環(huán)境顯著改善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提高。

山西是我國煤炭資源大省，同時(shí)也是重要的能源和原材料供應(yīng)基地，長久以來煤炭經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省半壁江山，不過長期依賴煤炭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也造成當(dāng)?shù)匕l(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化等負(fù)面效應(yīng)。此次《方案》為山西提出了四項(xiàng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步為基本路徑，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理修復(fù)為主要抓手，著力提高可持續(xù)發(fā)展能力；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本方略，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；以改善民生為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

除此之外，為保障山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革，《方案》提出了十項(xiàng)主要措施，包括創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制；深化財(cái)稅體制改革；改革完善土地管理制度；健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制；加強(qiáng)金融創(chuàng)新和改革；完善資源、能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制；改革創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制；加快社會(huì)體制改革；推進(jìn)行政管理和投資體制改革；加大開放力度。

針對(duì)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位的煤炭資源開發(fā)利用，《方案》指出要提高煤炭資源的開采回采率，并且繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)的兼并重組，打破產(chǎn)業(yè)邊界，加快推進(jìn)煤炭、冶金、焦化、電力、建材等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合兼并重組整合，促進(jìn)資源型企業(yè)跨行業(yè)、一體化發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型尋找替代產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要進(jìn)一步改造提升資源型產(chǎn)業(yè)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化和信息化水平，加快建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和晉北、晉中、晉東南三大煤電基地，加強(qiáng)晉電外送能力。

除煤炭資源利用外，山西省未來在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展方面也都有明確的目標(biāo)：5年內(nèi)使全省現(xiàn)有貧困人口減少50%，并且努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，要在5年提高到55%、10年提高到60%以上。在“十二五”期間，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。