2012-08-02 01:38:51
彭小東 每經(jīng)記者 郎曉俊大別山攝影報(bào)道
站在海拔1100多米的 “陳棚坳”林場上,湖北英山縣石頭咀鎮(zhèn)營坊村村民余國橋揮起鐮刀,向叢生的雜草狠狠砍去,“兩千立方的杉樹,全沒了?!?/p>
7月24日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在營坊村“陳棚坳”林場,余國橋說,杉樹被砍伐,給村里帶來100多萬元的損失,而且還會(huì)持續(xù)40余年。
據(jù)了解,營坊村與湖北省同創(chuàng)林業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱同創(chuàng)公司)簽訂了一份長達(dá)50年的《承包合同》(以下簡稱 《合同》)。合同規(guī)定,同創(chuàng)公司從2006年7月30日開始承包營坊村集體山林,平均每畝承包費(fèi)2.9元/年。
由于《合同》規(guī)定,同創(chuàng)公司“有獨(dú)立自主的經(jīng)營權(quán)利,不受營坊村限制”。去年,同創(chuàng)公司就在沒有履行采伐審批手續(xù)的情況下,濫伐雜木38萬斤,公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘查后認(rèn)定“構(gòu)成刑事立案標(biāo)準(zhǔn)”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),同創(chuàng)公司的法人代表金剛,或還在湖北省林業(yè)廳一下屬單位擔(dān)任“省林業(yè)局培訓(xùn)中心調(diào)研員”。
萬畝山林廉價(jià)出租
營坊村地處大別山腹地,雨水充沛,擁有山林面積兩萬余畝,森林覆蓋率達(dá)85%以上。早在1996年,時(shí)任英山縣林業(yè)局局長的胡時(shí)碧就在《中國林業(yè)》雜志上撰文稱,營坊村的林木價(jià)值達(dá)2800多萬元。
多年來,當(dāng)?shù)卮迕窨可匠陨剑磕甓紩?huì)有計(jì)劃地造林護(hù)林。直到2006年,一位村民上山采藥時(shí)發(fā)現(xiàn),一切都變了?!八貋碚f,陳棚坳的杉樹被人砍了?!庇鄧鴺蛘f。
為了證實(shí)村民所見,7月24日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨幾位村民前往“陳棚坳”林場。走了3個(gè)多小時(shí)山路后,記者看到,被砍伐的區(qū)域已經(jīng)長滿雜草。站在最高處望去,這一塊與周圍郁郁蔥蔥的杉木林相比,明顯矮了一截。一條蜿蜒的泥路一直延伸到村外?!吧紭渚褪菑哪莾哼\(yùn)走的,他用大貨車(運(yùn)),一車裝二三十方,白天、晚上都運(yùn)?!庇鄧鴺蛘f。
2006年6月22日,營坊村村支書余建中作為村委會(huì)法定代表人,與同創(chuàng)公司法人代表金剛簽訂了《承包合同》。協(xié)商決定,自2006年7月30日至2056年7月30日,同創(chuàng)公司承包營坊村集體山林。承包面積為1.4萬畝,50年的承包費(fèi)共計(jì)人民幣206萬元,一年4.12萬元。根據(jù)合同上的數(shù)據(jù)計(jì)算,平均每畝山林的承包費(fèi)用僅2.9元/年。
“兩塊九,像這樣的杉木,一米都買不到?!贝迕裼嗯d來說。他說,一棵8米的杉樹,至少能做兩根桁條,一根賣40元,也有80元收入。所以,“陳棚坳”的杉樹,一米至少要10元。
據(jù)村民介紹,除了營坊村,不遠(yuǎn)處的天堂村也存在類似現(xiàn)象。早在2004年,同創(chuàng)公司就與天堂村簽訂了《承包合同》,承包面積1萬畝,50年的費(fèi)用總計(jì)200萬元。也就是說,平均每畝的承包費(fèi)用為4元/年。
湖北省林業(yè)廳官網(wǎng)上,2008年4月,英山縣林業(yè)局工作人員余波為該網(wǎng)撰文稱,湖北同創(chuàng)公司總經(jīng)理金剛、紀(jì)衛(wèi)東投資425萬承包石鎮(zhèn)(石頭咀鎮(zhèn))天堂、營坊林場2.4萬畝,期限50年。
“神秘”合同秘而不宣
營坊村祖祖輩輩靠山吃山,漫山的植被是他們的“命根”。一紙合同,卻讓1.4萬畝集體山林換了主人。
村民余必如認(rèn)為,這是一份不合法的合同。“集體山林承包前,要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和結(jié)果公示。但村里從沒公開過,不少村民在合同簽訂半年后才知道這事?!庇啾厝缯f。
而且,當(dāng)村民要求查看《合同》時(shí),遭到村委會(huì)的推諉和拒絕。可當(dāng)湖北省林業(yè)廳工作人員來村里核查情況時(shí),村委會(huì)卻“神奇”地拿出了合同。當(dāng)時(shí),一位村民以看合同為由,復(fù)印了一份。
這份復(fù)印件的內(nèi)容,與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在英山縣林業(yè)局看到的《合同》內(nèi)容一致,上面蓋有營坊村村委會(huì)公章,并附有村支書余建中、同創(chuàng)公司法人代表金剛、公司生產(chǎn)經(jīng)理紀(jì)衛(wèi)東的簽名。
《合同》顯示,當(dāng)時(shí)雙方只規(guī)定了承包期限、面積、金額、經(jīng)營范圍等幾項(xiàng)簡單內(nèi)容,對(duì)村民最關(guān)心的承包金額是如何界定的、每年合法采伐的面積,以及采伐后植樹還林任務(wù),均未作出明示。
然而,按余建中的說法,這份合同得到了“三分之二以上村民代表”的同意。合同稱:經(jīng)村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意,并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后,決定將本村經(jīng)營的山地、林地采取對(duì)外發(fā)包經(jīng)營的形式經(jīng)營。
不過,余建中向記者出示的“會(huì)議記錄”顯示,那次會(huì)議的核心是“澄清一個(gè)承包與拍賣的概念”,并沒有 “三分之二以上村民代表同意”,更沒有提到承包價(jià)格、年限等核心問題。余建中也不能出示村民在《關(guān)于營坊村林業(yè)“承包經(jīng)營”決議》上的簽字原件。
余建中解釋,合同是村里開代表會(huì)通過的,“村兩委和代表知道就行”,并且干脆說“沒有評(píng)估”。
對(duì)于“山林出租過于廉價(jià)”的說法,余建中不以為然。他強(qiáng)調(diào),這是“承包”,不是“拍賣”。
他認(rèn)為,與石頭咀鎮(zhèn)天堂村相比,營坊村的山林承包價(jià)格是劃算的:天堂村才200萬元,營坊村有206萬元;而且,營坊村比天堂村晚兩年承包,期間采伐了600立方雜樹,價(jià)值30多萬元。
但村民并不買賬。因?yàn)樘焯么宓募w山林面積為1萬畝,而營坊村達(dá)1.4萬畝。按余建中的算盤,多出來的4000畝,50年的租金只有6萬元,平均每畝0.3元/年。
采伐指標(biāo)被增兩倍
除了低廉的租金,同創(chuàng)公司的采伐行為也令村民擔(dān)憂。按照幾位村民的說法,2010年,同創(chuàng)公司在 “陳棚坳”林場采伐杉木2000多立方米。
若數(shù)據(jù)屬實(shí),如此采伐是否得到了英山縣林業(yè)局的批準(zhǔn)?
7月25日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到英山縣林業(yè)局林政資源管理辦公室采訪,但被告知負(fù)責(zé)人正在出差。隨后,記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上該負(fù)責(zé)人,他表示不便接受采訪,并讓工作人員交給記者一份 《關(guān)于 “同創(chuàng)公司”毀林和違規(guī)流轉(zhuǎn)集體林場等問題的核查情況匯報(bào)》(以下簡稱 《情況匯報(bào)》)。
《情況匯報(bào)》顯示,2010年10月15日,英山縣林業(yè)局批準(zhǔn)同創(chuàng)公司《林木采伐申請審批表》,規(guī)定采伐蓄積總計(jì)901.3立方米,“采伐林木蓄積誤差均在允許范圍內(nèi),兩個(gè)小班不存在超指標(biāo)采伐的問題”。
不過,村支書余建中說,“為了(支付)護(hù)林(的費(fèi)用),山林承包之前,村里每年的指標(biāo)是兩三百方的樹?!贝迕裼鄧鴺蛞沧C實(shí)了這一數(shù)字。
可見,山林承包給同創(chuàng)公司后,采伐指標(biāo)上漲了兩倍。這一指標(biāo)是如何制定出來的?該林業(yè)局工作人員表示不清楚,只知道同創(chuàng)公司擁有林業(yè)局核發(fā)的 《林木采伐許可證》,且采伐面積合規(guī)。
除了杉木采伐的問題,村民還向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者反映,2010年底至2011年5月,同創(chuàng)公司在營坊村 “萬人潭”林場盜伐數(shù)十萬斤雜木,賣給羅田縣村民當(dāng)天麻菌材。不遠(yuǎn)處的天堂村“大口”林場,也存在被同創(chuàng)公司盜伐的現(xiàn)象。
7月24日,記者來到了“觀音會(huì)”林場的天麻種植區(qū)域發(fā)現(xiàn),蓬松的土壤表面,已有不少天麻長出花莖。不遠(yuǎn)處,一截截廢棄的木材,摞起來一米多高,綿延數(shù)十米。
記者從英山縣公安局森林警察大隊(duì)那里得到證實(shí),林區(qū)內(nèi)確實(shí)存在在沒有履行采伐審批手續(xù)的情況下,濫伐雜木銷售給農(nóng)戶或自行就地種植天麻的情況。
然而,在森林公安的立案通知單上,標(biāo)明的卻是“紀(jì)衛(wèi)東涉嫌濫伐森林案”。
英山縣公安局森林警察大隊(duì)西河派出所所長舒勝祥向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋,紀(jì)衛(wèi)東是同創(chuàng)公司在英山縣林木項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人。案發(fā)后,紀(jì)衛(wèi)東主動(dòng)承認(rèn)了濫伐雜木的行為,且其目前已經(jīng)不是同創(chuàng)公司的員工,因此公安局于2011年8月18日對(duì)其立案。
舒勝祥稱,森林公安在營坊村“陳棚坳”分場“光巖”處,對(duì)已翻出的天麻菌材進(jìn)行逐筒檢測,認(rèn)定該處被濫伐的雜樹體積為71.2立方米。但是天堂村“大口”分場“蓼竹坪”處、“萬人潭”分場“譚山垴”兩處的菌材還埋在土里。要是把天麻全部翻出,可能會(huì)給種植戶造成巨大損失,造成新的矛盾。因此要等到今年下半年收成后再檢查。
《檢察日報(bào)》2007年10月的文章《一立方雜木相當(dāng)于多少噸》稱,“通過反復(fù)測算,最終算出每立方米雜木數(shù)量應(yīng)為1.156噸”。按此算法,同創(chuàng)盜伐的38萬斤雜木約164.3立方米。
而最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問題的解釋》通知(第三條)規(guī)定,在林區(qū)盜伐100立方米以上或幼樹5000株以上,可視為“數(shù)額特別巨大”。
多面“金剛”?
同創(chuàng)公司是一家什么樣的公司,為何能以低價(jià)租得萬畝林場,并獲取數(shù)倍的砍伐指標(biāo)?
湖北省工商行政管理局的相關(guān)資料顯示,同創(chuàng)公司成立于2009年5月11日,是一家負(fù)責(zé)林木培育、種植,林產(chǎn)品采集、銷售,食用菌菌種生產(chǎn)、銷售的企業(yè)。公司位于英山縣石頭咀鎮(zhèn)楓樹街,法人代表是金剛。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,金剛還在武漢市工商局武昌分局登記了一家名為 “湖北同創(chuàng)工貿(mào)有限公司”(以下簡稱同創(chuàng)工貿(mào))的企業(yè)。經(jīng)對(duì)比,兩個(gè)“金剛”實(shí)為同一人。
同創(chuàng)工貿(mào)官網(wǎng)顯示,該公司成立于2000年8月,主要從事物流倉儲(chǔ)設(shè)備、木托盤、木包裝箱生產(chǎn)與銷售業(yè)務(wù),并自稱“是湖北省林業(yè)局及國家林業(yè)局所屬森工企業(yè)的一面旗幟”。
多位村民指稱,金剛除了“公司董事長”、“勞動(dòng)模范”外,還有一個(gè)身份——省林業(yè)系統(tǒng)干部。一位曾到省林業(yè)廳反映情況的村民說,當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接待的工作人員告訴他們,金剛是林業(yè)系統(tǒng)的人。
記者發(fā)現(xiàn),在湖北省林業(yè)廳官網(wǎng)“人事任免”一欄,確有兩條與“金剛”相關(guān)的任職通知。在2010年3月15日發(fā)布的 《關(guān)于朱仕豹等同志職務(wù)任免的通知》中,“經(jīng)局黨組2010年3月13日研究決定,劉建設(shè)、金剛同志任省林業(yè)局招待所調(diào)研員?!痹?010年6月23日發(fā)布的《關(guān)于楊敏等同志任職的通知》(鄂林黨[2010]90號(hào))中,“經(jīng)研究決定,金剛同志任省林業(yè)局培訓(xùn)中心調(diào)研員”。
記者致電湖北省林業(yè)廳人事處,一位王姓工作人員證實(shí),“他在我們林業(yè)廳的二級(jí)單位,是培訓(xùn)中心調(diào)研員,招待所和培訓(xùn)中心就是一個(gè)地方?!?/p>
湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也證實(shí),“他是在林業(yè)廳的招待所里面,沒有培訓(xùn)中心這個(gè)機(jī)構(gòu)。(兩塊牌子)必須經(jīng)過編制部門審核,招待所是經(jīng)過我們認(rèn)同的,我們才上的網(wǎng),培訓(xùn)中心我們沒有認(rèn)同,所以記錄是招待所?!?/p>
曾在省監(jiān)察廳派駐省林業(yè)廳監(jiān)察室工作的一位人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說:當(dāng)時(shí)(群眾反映情況時(shí))金剛是在同創(chuàng),因?yàn)樗麄冋宜勥^。
記者數(shù)次撥打同創(chuàng)工貿(mào)官網(wǎng)上的電話,均被告知“金總不在公司,具體我不是很清楚。”撥打官網(wǎng)上留的手機(jī)號(hào)碼時(shí),對(duì)方得知記者身份后,稱“打錯(cuò)了”,隨后匆匆掛斷。
“中槍”的大別山
在大別山,濫伐現(xiàn)象處處皆是。英山縣森林公安證實(shí),天堂村 “大口”分場“蓼竹坪”處、“萬人潭”分場“譚山垴”處,均留有同創(chuàng)公司的破壞“手筆”。
除了英山縣石頭咀鎮(zhèn),同屬大別山地區(qū)的湖北麻城順河鎮(zhèn)周坳村,也被湖北本地媒體曝出“每畝每年租金12元”。
這幾起“廉價(jià)出租、濫伐嚴(yán)重”現(xiàn)象,發(fā)生地都是全國重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)——大別山。“我們是山里人,靠山吃山,他們把我們碗子砸掉,我們吃什么?”余國橋有些憤怒。一旁的余必如整理著一沓資料,有《土地管理法》、《物權(quán)法》,還有一些關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的條例。
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