發(fā)改委談引導(dǎo)民資：公共資源配置一視同仁

為民營(yíng)企業(yè)和民間資本贏得更多機(jī)會(huì)和更大空間 

——發(fā)展改革委談鼓勵(lì)引導(dǎo)民資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施成效 

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)去年出臺(tái)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。政策出臺(tái)近一年來(lái)成效如何？民間資本是否受到平等對(duì)待？記者就此采訪了發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)任志武。

創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境 

任志武表示，發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司通過(guò)組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研和與工商聯(lián)聯(lián)合召開有關(guān)省市發(fā)展改革委及民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)等途徑，了解到《實(shí)施意見(jiàn)》近一年來(lái)的落實(shí)工作已取得良好成效，為各地民營(yíng)企業(yè)和民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)贏得了更多機(jī)會(huì)和更大空間。

各省市積極在放寬民間投資準(zhǔn)入范圍上出實(shí)招，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。

以廣東省為例，廣東省委、省政府在關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定中明確提出，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等七大領(lǐng)域的范圍，并推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的投資體制改革，進(jìn)一步完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，為民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

公共資源配置一視同仁 

任志武說(shuō)，國(guó)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共資源配置方面給予了民營(yíng)企業(yè)與其他投資主體同樣的待遇。

“2011年中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金，都將民營(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)，予以大力支持。”他說(shuō)。

去年，在中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應(yīng)用示范工程共支持了17個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，安排國(guó)家資金8億元，其中基因工程重大項(xiàng)目支持的唯一一個(gè)項(xiàng)目，就是由民營(yíng)企業(yè)深圳華大基因研究院承擔(dān)的。

在中央預(yù)算內(nèi)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科目中，有關(guān)部門共支持了江蘇恒神纖維材料有限公司等41個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，占總批復(fù)項(xiàng)目數(shù)的38％。

此外，2011年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為支持重點(diǎn)，共安排7500萬(wàn)元，支持了85個(gè)項(xiàng)目。

重視民企意見(jiàn) 強(qiáng)化創(chuàng)新能力 

任志武說(shuō)，發(fā)展改革委等部門在編制“十二五”相關(guān)規(guī)劃過(guò)程中積極聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，并認(rèn)真加以吸納。在《實(shí)施意見(jiàn)》起草過(guò)程中，發(fā)展改革委專門聽(tīng)取了用友軟件股份有限公司等5家民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的情況，發(fā)展改革委近一年來(lái)著力強(qiáng)化民企創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。

發(fā)展改革委依托深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司等民營(yíng)企業(yè)，在生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域建設(shè)了一批工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。

我國(guó)其他公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)也都向民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力保障。

2011年國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共安排4000萬(wàn)元，支持了41個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)改造提升項(xiàng)目；認(rèn)定了首批99家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)；并出臺(tái)了國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)適用科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

支持民企融資 開展國(guó)際合作 

據(jù)任志武介紹，近一年來(lái)，國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)充分利用新型金融工具融資。

2011年，國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃新批準(zhǔn)參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金41只，其中國(guó)家補(bǔ)助資金20．5億元，引導(dǎo)地方政府及社會(huì)資金約90億元。

迄今為止，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃共參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金61只，其中國(guó)家補(bǔ)助資金30．5億元，引導(dǎo)地方政府及社會(huì)資金超過(guò)140億元。

“這些創(chuàng)投基金將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的資金來(lái)源。在2011年中小企業(yè)專項(xiàng)資金中，安排了4．8億元，對(duì)566家為中小企業(yè)提供擔(dān)保的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。”

我國(guó)還利用各種雙邊多邊機(jī)制和平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展多種形式的國(guó)際合作。例如，有關(guān)部門鼓勵(lì)華銳、金風(fēng)等風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在歐洲、澳洲、美洲設(shè)立子公司，并購(gòu)國(guó)外企業(yè)，設(shè)立研發(fā)中心，并建立了國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)策略。

目前，發(fā)展改革委正在抓緊研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，并配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抓緊研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為及時(shí)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

各省市也努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好服務(wù)。據(jù)任志武介紹，如廣東省將民營(yíng)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先列入民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，同等條件下優(yōu)先安排財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評(píng)審批、施工許可等手續(xù)，需要融資的，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦。