國務(wù)院新舉措 促進民航業(yè)發(fā)展

                  國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見 

新華網(wǎng)北京７月１２日電（記者錢春弦）中國政府網(wǎng)１２日發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見，明確了促進民航業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策措施，這是國務(wù)院發(fā)布的第一部指導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展的重要文件。

　　根據(jù)意見，到２０２０年，我國民航服務(wù)領(lǐng)域明顯擴大，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，國際競爭力和影響力明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系：航空運輸規(guī)模不斷擴大，年運輸總周轉(zhuǎn)量達到１７００億噸公里，年均增長１２．２％，全國人均乘機次數(shù)達到０．５次；航空運輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，安全水平穩(wěn)居世界前列，航班正常率提高到８０％以上；通用航空實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，飛行總量達２００萬小時，年均增長１９％；經(jīng)濟社會效益更加顯著，航空服務(wù)覆蓋全國８９％的人口。

　　意見提出，促進民航業(yè)發(fā)展的總體要求是，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，遵循航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持率先發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量，增強國際競爭力，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要。基本原則是，以人為本、安全第一。樹立和落實持續(xù)安全理念，為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的航空服務(wù)；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌民航與軍航、民航與其他運輸方式、民航業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及各區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展；主動適應(yīng)、適度超前。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高裝備水平和服務(wù)保障能力；解放思想、改革創(chuàng)新。破除體制機制障礙，最大限度解放和發(fā)展民航生產(chǎn)力；調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴容增效。合理利用空域等資源，增加飛行容量，推進技術(shù)進步和節(jié)能減排。

　　意見指出，民航業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國民航業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)能力逐步提升，安全水平顯著提高，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻。但當前民航業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍較為突出，空域資源配置不合理、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較慢、專業(yè)人才不足、企業(yè)競爭力不強、管理體制有待理順等制約了民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為促進民航業(yè)健康發(fā)展，若干意見提出了１０項任務(wù)：完成加強機場規(guī)劃和建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃安排國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)、大力發(fā)展通用航空、努力增強國際航空競爭力、持續(xù)提升運輸服務(wù)質(zhì)量、著力提高航空安全水平、精心建設(shè)現(xiàn)代化空管系統(tǒng)、切實打造綠色低碳航空、積極支持國產(chǎn)民機制造和大力推動航空經(jīng)濟發(fā)展。

　　意見還明確了６個方面的政策措施：加強立法和規(guī)劃、加大空域管理改革力度、完善管理體制機制、強化科教和人才支撐、完善財稅扶持政策和改善金融服務(wù)。