光伏發(fā)電補貼方式受考驗：“金太陽”工程事前補貼或存弊端

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

7月10日，張永慧公開的手機號碼再也沒法接通，作為綏化市寶利光伏材料科技有限公司總經(jīng)理的他，似乎成了光伏行業(yè)寒冬中最早“遁隱”的一個。

這家被寄予當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)最大希望的明星企業(yè)，僅僅三年的時間就早早“折戟”——兩個月前，寶利光伏公司被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰榉狻?/p>

值得注意的是，這家公司早在2010年，成為國家“金太陽”示范工程（項目裝機容量為2000千瓦），這也意味著該項目獲得過大量的財政補貼。

隨著光伏行業(yè)的寒冬已至，諸如寶利公司在內(nèi)的一些企業(yè)，在獲得過財政補貼之后，并未能獨秀長久，早前的“事前補貼”模式成為業(yè)內(nèi)詬病。

業(yè)內(nèi)人士一直呼吁，這種模式應(yīng)該盡早改為 “度電補貼”模式。2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，扶持國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

進入2012年之后，財政支持的項目規(guī)模大幅提高。財政部官網(wǎng)的通知，2012年已經(jīng)確定下來的金太陽示范工程總規(guī)模為1709兆瓦。

事實上，對于這項新能源的財政支持，在其力度上幾經(jīng)更迭。

比如，僅在2011年一年間，補貼就由原來的9元/瓦調(diào)整至8元/瓦。而2012年21號金太陽政策文件又稱，用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標(biāo)準(zhǔn)進一步下調(diào)到7元/瓦。2012年5月3日財政部官網(wǎng)通告指出，今年的補貼進一步下調(diào)為5.5元/瓦。

此前接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的國家發(fā)改委能源研究所的一位研究員稱，“這樣的調(diào)整主要在于光伏組件價格的下降，未來是否會提高還不好說。”

這些補助，主要采取 “事前補貼”的方式，即項目投資方在項目開建之前拿到補貼。

國家某部委有關(guān)人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，“這樣的結(jié)果是，只要有人聲稱可以做太陽能發(fā)電，就可以得到大量的財政補貼，結(jié)果太陽能發(fā)電量沒人監(jiān)管，建成之后的項目質(zhì)量缺乏監(jiān)管，建成之后被人拆賣也無從得知。”

他說，發(fā)展新能源最終需要的是發(fā)電量，而不是裝機容量，因此建議采取“度電補貼”模式，發(fā)一度電補一度電，這樣才能保證補貼的不被浪費。

據(jù)了解，在“金太陽”工程實施的這三年來，各地申報非常踴躍，早前根據(jù)政策規(guī)定每個省的申報不得超過20兆瓦，但有些省一個省的申報就超過100兆瓦。業(yè)內(nèi)人士指出，這些積極的申報背后，有些是對財政補貼的“覬覦”，有些建了之后根本發(fā)不了電。

為了遏制這種狀況，有關(guān)部委每年專門撥款數(shù)百萬元，委托相關(guān)機構(gòu)在全國范圍內(nèi)進行檢查，希望減少“騙補”行為。但前述部委有關(guān)人士建議，解決的根本辦法就是要把“事前補貼”模式改為“度電模式”。

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