國務(wù)院力促節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提六大措施

昨日，國務(wù)院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，明確了節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線和主要目標(biāo)，提出了五大主要任務(wù)和六大保障措施。

《規(guī)劃》指出，節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計在未來一段時期仍將持續(xù)增長，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》明確，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，《規(guī)劃》提出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。要重點(diǎn)建設(shè)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，力爭形成2～3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2～3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。同時，要增強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力，在驅(qū)動電機(jī)、高效變速器等領(lǐng)域分別培育2～3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。

《規(guī)劃》提出，新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點(diǎn)示范，加快培育市場，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采用標(biāo)準(zhǔn)約束、財稅支持等措施加以推廣普及。其中，要在大中型城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，大力推廣普及節(jié)能汽車。

在充電設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市建設(shè)充電設(shè)施，將充電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。試點(diǎn)城市應(yīng)加大政府投入力度，積極吸引社會資金參與，鼓勵成立獨(dú)立運(yùn)營的充換電企業(yè)，建立分時段充電定價機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場化、社會化。

對于保障措施，《規(guī)劃》要求，加大財稅政策支持力度，對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼，鼓勵消費(fèi)者購買使用節(jié)能汽車，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模。新能源汽車示范城市安排一定資金，重點(diǎn)用于支持充電設(shè)施建設(shè)、建立電池梯級利用和回收體系等。同時，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。此外，要研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策，有關(guān)地方實(shí)施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待。

在金融支持方面，《規(guī)劃》提出，支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具，支持符合條件的上市公司進(jìn)行再融資。支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按規(guī)定申請中央財政參股，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)通過在境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式培育國際化品牌。