三分之一已核準(zhǔn)火電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后

每經(jīng)編輯 楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

年內(nèi)的用電高峰期即將來臨。

昨日（6月13日），國家發(fā)改委、國家能源局部署2012年全國電力迎峰度夏工作，指出要把居民生活等重點(diǎn)用電需求擺在突出位置，全力予以保障，并強(qiáng)調(diào)不能限制居民用電。

此外，國家能源局指出，目前火電項(xiàng)目建設(shè)放緩，已核準(zhǔn)項(xiàng)目有1/3進(jìn)度滯后，而電力建設(shè)放緩并不表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源供給形勢(shì)發(fā)生了變化。

不能拉限百姓用電

國家發(fā)改委、國家能源局明確要求，各地要繼續(xù)推進(jìn)電力需求側(cè)管理，要切實(shí)保障重點(diǎn)用電需求。任何時(shí)候都要把居民生活等重點(diǎn)用電需求擺在突出位置，全力予以保障，特別要強(qiáng)調(diào)不能拉限老百姓用電。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，為將電力迎峰度夏工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，國家發(fā)改委要求，嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，壓減不合理用電需求；在缺口縮小時(shí)，及時(shí)釋放用電負(fù)荷，減少不必要的限電損失；注重運(yùn)用技術(shù)手段，提高有序用電的規(guī)范化和精細(xì)化水平。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺表示，在電力缺口較大的地區(qū)，用電最高峰時(shí)段可以組織一些產(chǎn)品銷售困難、耗電較多的企業(yè)集中安排設(shè)備檢修，實(shí)施錯(cuò)峰用電。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達(dá)到155億~160億千瓦時(shí)，比去年峰值提高3%~6%，全國電力缺口最大在1800萬千瓦左右。如果出現(xiàn)汛期來水豐枯急轉(zhuǎn)、高溫高濕天氣持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)等極端情況，缺口有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

部分火電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后

受近年來火電企業(yè)虧損、融資困難、取得支持性文件周期增長(zhǎng)、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來火電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯放緩，地方和企業(yè)普遍存在“爭(zhēng)路條積極，推進(jìn)前期工作放緩；爭(zhēng)核準(zhǔn)積極，開工建設(shè)放緩”的問題。

據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，今年前4月，火電項(xiàng)目完成投資208億元，同比下降29.3%；在建設(shè)進(jìn)度方面，已核準(zhǔn)項(xiàng)目有1/3建設(shè)進(jìn)度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑，迎峰度夏前僅可投產(chǎn)約1800萬千瓦，較常年減少約1/5。更重要的是，目前已同意開展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，但其中55%的項(xiàng)目前期工作時(shí)間已超過20個(gè)月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。

“上述情況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將影響電力工業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。”魯俊嶺表示，當(dāng)前煤電油氣運(yùn)供需形勢(shì)趨緩、迎峰度夏缺口相對(duì)小于往年的態(tài)勢(shì)，既不表明我國經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，也不意味著能源供需出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，很大程度上是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國內(nèi)外市場(chǎng)需求趨緩、部分能源密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩的結(jié)果。

在此背景下，發(fā)改委要求各地要積極協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)矛盾，做好煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、進(jìn)口、采購、應(yīng)急儲(chǔ)備等相關(guān)工作；妥善處理送受電矛盾，加強(qiáng)跨省區(qū)資源優(yōu)化配置等。

用電量增速明顯下滑

近期，國內(nèi)用電量增速也在下滑，據(jù)行業(yè)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，1至5月全社會(huì)用電量1.96萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%，增幅回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。上海、湖北、江西三地5月當(dāng)月用電甚至出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，目前環(huán)渤海地區(qū)煤炭庫存量已達(dá)到2000萬噸，全國重點(diǎn)電廠存煤9313萬噸，夠用28天，這兩項(xiàng)指標(biāo)都創(chuàng)下歷史最高水平。

國家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前煤價(jià)下行、庫存增加主要是受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、需求增長(zhǎng)趨緩、以及火電需求不足、水力發(fā)電量增加等多種因素的影響。

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發(fā)改委：階梯電價(jià)改革將轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段

楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

國家發(fā)改委昨日表示，隨著各地聽證會(huì)相繼落幕，居民階梯電價(jià)改革已從方案制定階段轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。

“推行居民階梯電價(jià)制度，是我國價(jià)格領(lǐng)域的一次重大體制機(jī)制創(chuàng)新。”國家發(fā)改委指出。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，經(jīng)過各地聽證后，目前階梯電價(jià)方案存在的主要問題是：第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低；未充分考慮家庭人口因素和季節(jié)性因素；電量標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異較大，東部沿海地區(qū)較高，中西部地區(qū)較低。

能源經(jīng)濟(jì)專家林伯強(qiáng)告訴記者：“比較關(guān)鍵的還是第一檔電量的確定問題，雖然國家發(fā)改委設(shè)定了一個(gè)80%的覆蓋率，但主要依靠政府相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。尤其是在聽證的時(shí)候，相關(guān)部門與居民在這方面存在著信息不對(duì)稱的問題。”

國家發(fā)改委明確指出，對(duì)第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價(jià)制度試行一段時(shí)間后，可以根據(jù)用電增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)。