發(fā)改委連發(fā)三通知 民間投資細則出臺進入倒計時

每經(jīng)編輯 原金 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

原金 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

距離國家發(fā)改委要求今年上半年出臺民間資本投資細則的期限僅剩下不足20天，國家政策正在為鼓勵民間投資作出最后的努力。

上周五（6月8日），國家發(fā)改委接連發(fā)布三項有關鼓勵民間資本投資的通知文件，分別是《關于做好民間投資監(jiān)測分析和信息引導工作的通知》，《關于安排政府性資金對民間投資主體同等對待的通知》，《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》，不僅從各行業(yè)角度來鼓勵民間資本的介入，并且在配套政策上也力求為民資的發(fā)展掃清障礙。

《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計，自今年年初以來，已經(jīng)有鐵道部、交通運輸部、國資委、銀監(jiān)會、衛(wèi)生部、證監(jiān)會、國稅總局等部門出臺各相關文件，加上近日發(fā)改委的三項通知，民間投資細則文件框架已經(jīng)呈現(xiàn)雛形。在一連串政策扶持下，民間資本似乎已經(jīng)具有了成為刺激經(jīng)濟發(fā)展主動力的潛質(zhì)。

鼓勵政策掃清前進障礙

根據(jù)國家統(tǒng)計局9日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前5個月民間固定資產(chǎn)投資67743億元，同比名義增長26.7%，增速比1~4月份回落0.6個百分點，但仍然高于同期的固定資產(chǎn)投資增速6.6個百分點。

在發(fā)改委聯(lián)合財政部下發(fā)的《關于安排政府性資金對民間投資主體同等對待的通知》中，對民間資本的投資主體作出明確規(guī)定，要求各級人民政府安排的政府性資金在使用時，應對包括民間投資主體在內(nèi)的各類投資主體同等對待，不得歧視民間投資項目，不得單獨對民間投資主體設置附加條件。

這實際上是在為民間投資掃清障礙，畢竟民間固定資產(chǎn)投資在整個固定資產(chǎn)投資中所占的比例巨大。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，民間固投占全部固投的比重為62.2%，比前4個月提高0.2個百分點。

在多個行業(yè)的細則發(fā)布之后，近日有關物流行業(yè)的民間資本鼓勵細則也已出臺。根據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站的消息，發(fā)改委聯(lián)合12個部門發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》，表示將進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度，為民營物流企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

同經(jīng)濟結構調(diào)整緊密結合

在上一輪4萬億經(jīng)濟刺激計劃之后，我國經(jīng)濟面臨新一輪的轉(zhuǎn)型調(diào)整。雖然“新4萬億”的傳聞已遭到發(fā)改委的否認，但頻頻出現(xiàn)的民間資本鼓勵計劃又引發(fā)人們聯(lián)想。

對此，國家發(fā)改委投資研究所研究員王元京對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“國有資本和民間資本都要發(fā)展，不能簡單地說是誰是發(fā)展的主角，國民經(jīng)濟發(fā)展是哪些地方不景氣就要發(fā)展哪些方面，哪些方面薄弱就要發(fā)展哪些方面，民間資本之前同國有資本的發(fā)展過程中處于弱勢，當前就要著重發(fā)展民營經(jīng)濟。”

在上一輪4萬億投資時，政府是投資行為的主導。王元京表示，現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展情況已經(jīng)與當時大不相同，當前的方向是要將促進經(jīng)濟結構調(diào)整同鼓勵民間投資結合起來。

王元京告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，從國家經(jīng)濟結構上來講，很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開民間資本的促進作用。當前所需要做的就是繼續(xù)保持民間資本的傳統(tǒng)，提高其競爭實力?，F(xiàn)在經(jīng)濟調(diào)整要在壟斷行業(yè)做文章，打破壟斷障礙，促進經(jīng)濟結構良性發(fā)展，防止經(jīng)濟失衡的現(xiàn)象發(fā)生。

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