借金改東風(fēng) 12地溫州商會擬建純民資銀行

每經(jīng)編輯 高翔 每經(jīng)記者 胡俊華 發(fā)自上海    

高翔 每經(jīng)記者 胡俊華 發(fā)自上海

全世界12地溫州商會，欲籌資50億元，成立“溫州現(xiàn)代商業(yè)控股銀行”。其目標(biāo)是，在全國各地溫州商會開辦一家當(dāng)?shù)胤中?。?jù)溫州日報旗下媒體報道，目前，報告已上報溫州市政府。

提出此倡議的溫商會長欲借金改東風(fēng)，成立純粹的民營銀行。不過，相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前溫州金融改革的實施細(xì)則還未出臺，“相關(guān)政策”還未到位，設(shè)立溫商銀行事宜并未進(jìn)入實施階段。而有專家學(xué)者則建議先成立小貸公司，或先改組現(xiàn)有的銀行機(jī)構(gòu)。

目標(biāo)為全國性銀行

年初，全世界溫商代表回到故土參加溫商大會，溫州市政府號召“引資回巢”和“反哺故土”。

隨后，由河北省浙江商會牽頭，聯(lián)合世界各地12個溫州商會，欲集體抱團(tuán)首期籌集資金100億元，打造五大項目，并將計劃成文上報溫州市政府，成立“溫州現(xiàn)代商業(yè)控股銀行”即為項目之一。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在報告中看到，12地溫州商會欲抱團(tuán)融資50億元，成立溫州現(xiàn)代商業(yè)控股銀行，并逐步在全國各地商會推行一家“溫州現(xiàn)代商業(yè)控股銀行”當(dāng)?shù)胤中校P活溫商資金。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，4月10日，該報告上報市政府。4月18日，溫州市委副書記、市長陳金彪做出批示，要求相關(guān)部門研究項目落實的意見，并主動與溫商溝通協(xié)商，“初步情況于5月10日前”上報。目前，市經(jīng)合辦、市金融辦、溫州銀監(jiān)分局等部門正積極與上述商會在溫州聯(lián)絡(luò)人商討可行性方案。

中歐陸家嘴國際金融研究院常務(wù)副院長劉勝軍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“成立民營銀行，溫州是最有條件的。從資金供給方看，溫州有很多有錢的企業(yè)和個人；從需求方來講，溫州有大量中小企業(yè)，有龐大的資金需求。況且溫商遍布全世界，彼此間互相信任，文化基礎(chǔ)也不錯。”

石家莊溫州商會名譽會長呂衛(wèi)國目前常駐溫州，專為此事奔波。他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“我們的初衷，是想好好利用全世界各地那么多的溫商資本。而且，要搞就要具備一定的規(guī)模。”

義烏溫州商會會長姜永忠對記者表示：“全國地級市以上的溫州商會有210家，我們想做大做強(qiáng)溫商銀行，掌握各地溫商游資的動態(tài)，整合資源。”

未進(jìn)入實施階段

專為此事奔波的呂衛(wèi)國對記者表示：“目前，溫州金融改革的實施細(xì)則未出，相關(guān)的政策還沒有到位，讓不讓你辦、怎么辦，都還不清楚。現(xiàn)在來看，這還是我們一項倡議、一項嘗試性的舉措。”

3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并確定12項主要任務(wù)。其中第二條任務(wù)為“加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”。

同處浙江的浙商銀行，其總部位于杭州。在該行的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，民營資本占了絕大多數(shù)——第一大股東為浙江省財務(wù)開發(fā)公司，占股14.29%，其余股份皆為民營資本所有。據(jù)公開資料，浙江省財務(wù)開發(fā)公司是浙江省政府直屬單位，委托給浙江省財政廳管理。公司注冊資本20億元，主要從事浙江省戰(zhàn)略性資源性的金融類、上市類股權(quán)管理和政府引導(dǎo)基金投資管理工作。

不過，據(jù)浙商銀行官網(wǎng)介紹，該行的前身為“浙江商業(yè)銀行”，是一家1993年在寧波成立的中外合資銀行。后經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，重組、更名、遷址，才改制為現(xiàn)在的浙商銀行。

呂衛(wèi)國說，溫州當(dāng)?shù)氐慕鹑谵k、銀監(jiān)局都接觸過了，但目前來看，想申報一家銀行，程序上很麻煩，而且要國務(wù)院審批。他對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“假如即將出臺的實施細(xì)則里有突破性的政策出來，這個事情還有得談。”

對“曲線模式”不感興趣

直接成立一家純民資的民營銀行，地方政府無權(quán)批準(zhǔn)，所以也有專家學(xué)者在積極為12家溫州商會出謀劃策。

前溫州市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會主任、政策研究室主任馬津龍在上周六的一場論壇指出，實力雄厚的溫州民營企業(yè)，可以先組建小貸公司，或者直接以農(nóng)村合作銀行為發(fā)起人，組建村鎮(zhèn)銀行，那么雖然名義上農(nóng)村合作銀行是發(fā)起人，但實際上這種股份占比較高的企業(yè)就有了話語權(quán)。

美國商務(wù)部前部長助理黃建南也認(rèn)為，目前來說，想讓監(jiān)管部門一步到位放開還不太現(xiàn)實。折中的辦法是國資參股一部分，民資參股一部分，民資股份高一些，做幾年之后，可以讓國有股份逐漸退出，直至徹底民營化。

浙江工貿(mào)學(xué)院副教授林貴也認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有的一些規(guī)定，新建一家銀行還比較難，所以改組現(xiàn)有的一些銀行機(jī)構(gòu)是一個不錯的選擇。

不過，溫商會長對這些“曲線救國”的方式似乎不感興趣。呂衛(wèi)國明確對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“假如要先成立小額貸款公司，再慢慢轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，我們肯定不做。我們想做出一定的規(guī)模。”

姜永忠對記者表示：“我們不是為了做小貸公司或村鎮(zhèn)銀行才上報方案的。各地的溫州商會，很多都有自己的擔(dān)保公司或小貸公司。先入股現(xiàn)有銀行、再稀釋國有股份，或者先成立小貸公司再轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，過程太漫長了，也沒有意義。”

劉勝軍對記者表示：“假如不能批準(zhǔn)直接成立民營銀行，就沒有突破。關(guān)鍵還是要放開銀行業(yè)的進(jìn)入門檻，而這已經(jīng)呼吁了很多年了。民營資本進(jìn)入金融業(yè)，不是太早，是太晚了——新36條發(fā)布這么多年過去了，都沒有進(jìn)展。”

姜永忠和呂衛(wèi)國兩位溫州商會會長都表示，就是想借著這次金改的東風(fēng)進(jìn)行呼吁。姜永忠表示：“假如金改區(qū)不成立，溫州本地人都成立不了銀行，何況我們外地溫商？金融改革，總要有創(chuàng)新的東西。”

馬津龍認(rèn)為，金融壟斷能否打破、純粹的民營銀行能否合法、正規(guī)地進(jìn)入金融業(yè)，這是對溫州金融綜合改革試驗區(qū)的一個檢驗。